計(jì)劃于12月28日開(kāi)通的廈深鐵路已經(jīng)公布了其定價(jià)方案:一等座181元,二等座150.5元,核算下來(lái),每人每公里在0.308元左右。
有高鐵公司人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者評(píng)述,廈深高鐵的定價(jià)遠(yuǎn)低于預(yù)期。他透露,根據(jù)最初高鐵公司上報(bào)至中國(guó)鐵路總公司(下稱(chēng)“鐵總”)的價(jià)格方案,是按每人每公里0.48-0.49元進(jìn)行定價(jià),也即是一等座300元,二等座250元。這一初始報(bào)價(jià)與同距離的公路運(yùn)輸價(jià)格相仿。
該人士介紹,如果按照當(dāng)前定價(jià),廈深高鐵將面臨著年虧損20億元的困局,每年6億多元的收入甚至不足以支付銀行利息,公司的現(xiàn)金流將極度緊張。
而這些虧損也將進(jìn)入鐵總的清算大籠子,加重其已經(jīng)累累的負(fù)債。正在推進(jìn)中的鐵路改革仍未明晰鐵總現(xiàn)行3萬(wàn)億的負(fù)債將如何處理,鐵路公益性和經(jīng)營(yíng)性的虧損如何分類(lèi)也仍未厘清。
而今年8月提出的鐵路價(jià)格改革,其具體方案也尚未出臺(tái),目前鐵路系統(tǒng)的這類(lèi)非市場(chǎng)化的定價(jià)導(dǎo)致的巨額虧損也就只能由鐵路通過(guò)銀行貸款等途徑自行消化。
超預(yù)期的低價(jià)
接近鐵總的人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,一般鐵總給新開(kāi)通線(xiàn)路定價(jià)都有一定的標(biāo)準(zhǔn),按照200公里以下、200公里、250公里和300公里時(shí)速的不同等級(jí),一般來(lái)講,200公里時(shí)速一等座的標(biāo)準(zhǔn)上限為0.3366元每人每公里,二等座的標(biāo)準(zhǔn)上限為0.2805元每人每公里,合資鐵路票價(jià)可以在此基礎(chǔ)上上浮10%。
高鐵公司人士稱(chēng),按照這一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn),廈深鐵路當(dāng)前的定價(jià)已經(jīng)達(dá)到上限。但事實(shí)上,包括廣深鐵路、廣珠城際等線(xiàn)路的定價(jià)也都享受到了特殊的優(yōu)惠,也即是允許定價(jià)在上述基礎(chǔ)上再上浮一些。
尤其是,今年8月末,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》(下稱(chēng)國(guó)發(fā)33號(hào)文),提出要完善鐵路運(yùn)價(jià)形成機(jī)制,[注冊(cè)美國(guó)公司]理順鐵路價(jià)格關(guān)系,鐵路價(jià)格改革已經(jīng)啟動(dòng)在即。根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道此前獲悉的消息,鐵路的定價(jià)未來(lái)將主要參照與公路的比價(jià)關(guān)系,因而此次廈深高鐵最初的報(bào)價(jià)方案也正是比照了同距離的公路價(jià)格。
與其他交通工具對(duì)比,從目前公布的票價(jià)看,廈深鐵路堪稱(chēng)深圳廈門(mén)
之間價(jià)格最低廉、耗時(shí)最短的交通方式。
在廈深鐵路通車(chē)前,深圳到廈門(mén)沒(méi)有直達(dá)火車(chē),如果從銀湖汽車(chē)站出發(fā),乘坐長(zhǎng)途臥鋪車(chē),票價(jià)為240元;而12月28日當(dāng)天的機(jī)票價(jià)格來(lái)看,目前飛機(jī)最優(yōu)惠的為海航的特價(jià)票,加上相關(guān)稅費(fèi)及保險(xiǎn)一共是725元。如果是乘坐火車(chē),則需要乘坐K230到達(dá)廣州,最低的硬座票價(jià)為102元,加上廣州到深圳的和諧號(hào)票價(jià)80元,全程票價(jià)至少需要182元,時(shí)間上卻是廈深直達(dá)所需耗費(fèi)時(shí)間的至少4倍以上。
上述鐵總?cè)耸勘硎,按照以往的鐵路運(yùn)價(jià)定價(jià)機(jī)制,鐵總在新開(kāi)線(xiàn)路的運(yùn)價(jià)制定上有一定的建議權(quán),但最終拍板則是國(guó)家發(fā)改委價(jià)格部門(mén)。按照該人士的推算,此次廈深鐵路定價(jià)如此之低,可能不是在鐵總環(huán)節(jié)上,發(fā)改委在最終定價(jià)上把價(jià)格打下來(lái)的可能性較大。
一筆虧損賬
低價(jià)使民眾受惠,可也苦了廈深鐵路公司。
高鐵公司人士稱(chēng),如此定價(jià)廈深鐵路公司將每年虧損20億元左右。按照鐵路局的估算,廈深鐵路每年的運(yùn)營(yíng)成本在28.5億元左右,廈深公司自己估算則超過(guò)30億,其中包括每年支付給銀行的12億元的還本付息、8億元的固定資產(chǎn)折舊計(jì)提、支付給鐵路局的8億-9億元的委托運(yùn)營(yíng)費(fèi)和2億元的水電費(fèi)、管理費(fèi)。而廈深鐵路開(kāi)通第一年的收入只能達(dá)到6億多元,這還是按照70%這樣比較樂(lè)觀的上座率來(lái)測(cè)算。
該人士稱(chēng),即使按照廈深鐵路公司上報(bào)給鐵總的定價(jià)方案算,公司也是大幅虧損的,只不過(guò)票價(jià)高一些虧損額稍小,按初始的票價(jià)方案,廈深鐵路每年的收入大概能達(dá)到10億元,高于當(dāng)前的6億多元。
目前,票價(jià)收入占到廈深鐵路公司總收入的90%以上。
從以往的經(jīng)驗(yàn)看,高鐵新線(xiàn)開(kāi)通的頭幾年,一般都是虧損的,即使如武廣高鐵、京滬高鐵這些上座率較高的線(xiàn)路。不過(guò)隨著高鐵網(wǎng)逐漸成形,[美國(guó)公司注冊(cè)]高鐵上座率慢慢提高,一些高鐵線(xiàn)路逐步開(kāi)始能夠?qū)崿F(xiàn)營(yíng)收平衡,一些城際線(xiàn)路甚至能夠?qū)崿F(xiàn)微薄的盈利。
消息人士稱(chēng),武廣高鐵2013年收入大概能達(dá)到117億-120億元,而2012年其成本為100億元左右,本來(lái)今年如果成本不是出現(xiàn)暴漲的話(huà),也是能夠?qū)崿F(xiàn)盈利的,但鐵總方面今年突然將委托運(yùn)營(yíng)費(fèi)由原來(lái)的20多億元猛漲至60多億元,使武廣高鐵運(yùn)營(yíng)成本隨之上升到130多億元,所以今年武廣高鐵仍將面臨賬面虧損!氨M管如此,由于成本里面是包含了折舊計(jì)提的,如果剔去這部分,則武廣的現(xiàn)金流還是可以的。”他說(shuō)。
廈深鐵路是否也會(huì)隨著客流量的上漲而慢慢扭虧為盈呢?答案并非那么樂(lè)觀。消息人士說(shuō),最大的制約在于運(yùn)能提升的空間有限,廈深鐵路是按照250公里的時(shí)速建設(shè),在高鐵大降速的背景下,廈深高鐵允許運(yùn)行的時(shí)速是200公里,而當(dāng)前的發(fā)車(chē)密度為每天34對(duì)車(chē),很難再有大幅提升。
鐵路內(nèi)部曾預(yù)估,廈深鐵路第一年的上座率可能達(dá)到70%。但消息人士對(duì)這一預(yù)估數(shù)并不看好,按照這一數(shù)字測(cè)算票價(jià),每年廈深鐵路總收入也難突破7億,“即便運(yùn)能翻倍,收入也只有14億,何況運(yùn)能不可能翻倍!
根據(jù)此前的廈深鐵路可行性研究報(bào)告預(yù)計(jì),廈深鐵路預(yù)計(jì)能17年收回成本,年均利潤(rùn)率在3%!艾F(xiàn)在看來(lái)是不可能實(shí)現(xiàn)的!鄙鲜鱿⑷耸吭u(píng)估。
廈深鐵路總投資中,光基建部分就達(dá)500多億元,其中70%靠銀行貸款,另有部分鐵總直接劃撥的鐵路建設(shè)基金,以及沿線(xiàn)地方政府通過(guò)征地拆遷折價(jià)入股的投資。
價(jià)改契機(jī)
事實(shí)上,不光是廈深鐵路虧損嚴(yán)重,部分鐵路局和整個(gè)中國(guó)鐵路總公司同樣也是負(fù)債累累。
接近鐵總?cè)耸勘硎,即使像上海鐵路局和廣鐵公司這種經(jīng)營(yíng)還算可以且地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鐵路局,2012年也虧損不少,一些單位甚至只能靠跟銀行借錢(qián)才能保證資金不出現(xiàn)斷流。而每年年底開(kāi)全國(guó)鐵路工作會(huì)議的時(shí)候,幾乎所有的高鐵公司老總都會(huì)在小組討論的時(shí)候抱怨成本太高、票價(jià)太低,公司運(yùn)營(yíng)困難,虧損嚴(yán)重。
鐵總方面,目前其債務(wù)已經(jīng)超過(guò)3萬(wàn)億。鐵總2013年第三季度末的財(cái)報(bào)報(bào)表顯示,公司總負(fù)債已經(jīng)達(dá)到30642億元,負(fù)債率達(dá)63.22%,負(fù)債和負(fù)債率均呈現(xiàn)逐年和逐季度上漲之勢(shì)。
而與之相反的是,鐵總的盈利能力卻依然糟糕,2013年三季度末,鐵總的稅后利潤(rùn)是-17.31億元。
國(guó)發(fā)33號(hào)文曾提出,在理順鐵路運(yùn)價(jià)、建立公益性運(yùn)輸核算制度之前,為解決中國(guó)鐵路總公司建設(shè)項(xiàng)目資本金不足、利息負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題,考慮到鐵路運(yùn)輸公益性因素,中央財(cái)政將在2013年和明后兩年對(duì)中國(guó)鐵路總公司實(shí)行過(guò)渡性補(bǔ)貼。
不過(guò)消息人士稱(chēng),補(bǔ)貼主要針對(duì)的是中西部地區(qū)和公益性鐵路項(xiàng)目,廈深鐵路地處東部沿海地區(qū),除定價(jià)權(quán)之外,最近兩年根本無(wú)法指望政府補(bǔ)貼來(lái)彌補(bǔ)虧損,只能通過(guò)高鐵公司自行拆東墻補(bǔ)西墻地從銀行借款緩解現(xiàn)金流緊張的狀況。
鐵總內(nèi)部人士稱(chēng),國(guó)發(fā)33號(hào)文提出要堅(jiān)持鐵路運(yùn)價(jià)改革市場(chǎng)化取向,按照鐵路與公路保持合理比價(jià)關(guān)系的原則制定國(guó)鐵貨運(yùn)價(jià)格,分步理順價(jià)格水平,并建立鐵路貨運(yùn)價(jià)格隨公路貨運(yùn)價(jià)格變化的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
“鐵路市場(chǎng)化定價(jià)應(yīng)該是個(gè)方向,但目前總體方案還沒(méi)有最終敲定,所以新線(xiàn)定價(jià)還是只能采取老辦法,但新辦法出來(lái)了,廈深鐵路不是沒(méi)有提價(jià)的可能性!痹撊耸吭u(píng)述。