上半年貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查激增美國(guó)涉案金額最高

在進(jìn)出口呈現(xiàn)“雙降”的局面下，上半年的外貿(mào)形勢(shì)并不樂觀。與此同時(shí)，中國(guó)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的數(shù)量卻在增加。

商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局提供的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，[注冊(cè)公司]今年上半年，中國(guó)共遭受18個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查53起，涉案金額52.9億美元，分別較去年同期增長(zhǎng)20.4%和136%。

其中，6月份單月案件就有17起，環(huán)比激增128%，創(chuàng)下上半年單月案件數(shù)量和環(huán)比增幅兩項(xiàng)新高。

“貿(mào)易救濟(jì)措施濫用的背后其實(shí)是貿(mào)易保護(hù)主義，貿(mào)易保護(hù)主義近年來有所抬頭，此外，在歐美制造業(yè)回流和東南亞地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)這種雙向疊加的形勢(shì)下，貿(mào)易摩擦在所難免�！鄙虅�(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說。

上半年，中國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)單起案件金額增大，且發(fā)起方趨于集中等特點(diǎn)。其中，美國(guó)是對(duì)中國(guó)發(fā)起“雙反”調(diào)查最多和涉案金額最大的國(guó)家，立案數(shù)量和涉案金額分別為去年同期的4倍和13.6倍。

此外，印度以11起的立案數(shù)量成為上半年對(duì)華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的國(guó)家，俄羅斯涉華案件金額5.77億美元，僅次于美國(guó)。

針對(duì)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查激增的原因，白明認(rèn)為，作為貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的機(jī)會(huì)也較以往增多，加上各國(guó)面臨就業(yè)等因素的影響，貿(mào)易保護(hù)主義近年有所抬頭。加上中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式本來就是粗放型的，與其他國(guó)家重合度較高，尤其是市場(chǎng)飽和度高的行業(yè)，摩擦很厲害。

此外，反傾銷調(diào)查仍是國(guó)外對(duì)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要措施。保障措施案件比重由去年同期的11.3%升至今年的24.5%。反補(bǔ)貼調(diào)查案件比重與去年同期基本持平，但立案國(guó)別呈向發(fā)展中國(guó)家蔓延的趨勢(shì)。

社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員馮雷對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，目前中國(guó)已經(jīng)是世界貿(mào)易大國(guó)，外貿(mào)規(guī)模的擴(kuò)大必然對(duì)他國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行更多擠占，貿(mào)易摩擦次數(shù)隨之會(huì)增加，未來與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易摩擦數(shù)量會(huì)上升，但是比重會(huì)下降，發(fā)展中國(guó)家的比重會(huì)上升。

白明稱，從目前的形勢(shì)來看，[注冊(cè)離岸公司]貿(mào)易摩擦在未來將由發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家，近年來巴西等發(fā)展中國(guó)家更多了。此外，貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查還具有從顯性轉(zhuǎn)向隱形，準(zhǔn)入轉(zhuǎn)向準(zhǔn)出的特點(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，國(guó)外對(duì)華發(fā)起的66起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查共涉及冶金、化工、建材、紡織、機(jī)械等9個(gè)行業(yè)，其中，化工、冶金和金屬制品是國(guó)外對(duì)華反傾銷調(diào)查的重點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域，金屬產(chǎn)品則是補(bǔ)貼調(diào)查的重點(diǎn)。高新技術(shù)領(lǐng)域摩擦增多。

商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局預(yù)計(jì)，下半年美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起若干調(diào)查的可能性依然很大，部分發(fā)展中國(guó)家有可能追隨發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，中國(guó)貿(mào)易摩擦形勢(shì)依然嚴(yán)峻，須妥善應(yīng)對(duì)。

上海海關(guān)學(xué)院副教授查貴勇撰文指出，隨著中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大出口國(guó)，與各國(guó)的貿(mào)易往來增多，加之從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，中國(guó)面對(duì)的貿(mào)易摩擦增多局面難以在短期內(nèi)根本扭轉(zhuǎn)。

日益加劇的貿(mào)易摩擦也對(duì)中國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)產(chǎn)生影響，對(duì)此，馮雷判斷稱，貿(mào)易摩擦對(duì)于外貿(mào)發(fā)展肯定造成影響，但是影響力度不能夠放大。

“貿(mào)易摩擦是企業(yè)的問題，而外貿(mào)目標(biāo)是國(guó)家的問題，不能混淆。總體來說，情況不樂觀，產(chǎn)生了比較負(fù)面的因素，但這絕對(duì)不是根本原因，不可以將目標(biāo)是否可以達(dá)成歸結(jié)到摩擦上�！彼ㄗh，如果中國(guó)適當(dāng)增加進(jìn)口，進(jìn)出口平衡一些，貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查將會(huì)適當(dāng)減少。

白明則認(rèn)為，在選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如果國(guó)際市場(chǎng)飽和度較高，則要慎重選擇，不能重疊太多。在面對(duì)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查時(shí)要積極應(yīng)對(duì)，既要以談判等方式被動(dòng)應(yīng)對(duì)，也要學(xué)會(huì)博弈，主動(dòng)出擊。

此外，一個(gè)可行的辦法是直接在國(guó)外辦廠，與當(dāng)?shù)睾献鳎梢詼p少摩擦產(chǎn)生的機(jī)會(huì)，并以合作創(chuàng)造更多發(fā)展。

馮雷稱，如果他國(guó)貿(mào)易救濟(jì)措施不合理，[注冊(cè)香港公司]那么政府就要站出來，通過訴訟等方式據(jù)理力爭(zhēng)。如果在合理范圍內(nèi)，就是企業(yè)發(fā)展策略問題，企業(yè)受到擠壓后，外在約束力上升，成本上升，企業(yè)就會(huì)尋找新市場(chǎng)，這從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，是互利共贏的。

今年五月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》，其中涉及優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、改善貿(mào)易環(huán)境、增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等多項(xiàng)政策，將對(duì)貿(mào)易摩擦的減小起到規(guī)避作用。