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印度稅改新風(fēng):莫迪欲首次一統(tǒng)稅制

      為贏回投資者的信心及推動(dòng)經(jīng)濟(jì),印度新任總理莫迪領(lǐng)導(dǎo)下的政府近日宣布,可能會(huì)實(shí)施一項(xiàng)穩(wěn)定、簡(jiǎn)單的稅制。

      印度雖然已經(jīng)獨(dú)立60余年,[注冊(cè)公司]但是國(guó)內(nèi)稅制復(fù)雜,各邦稅種并不統(tǒng)一,稅負(fù)壓力大,嚴(yán)重打擊了投資者的熱情。雖然歷屆政府試圖在印度全境范圍內(nèi)推行商品服務(wù)稅(GST),取代現(xiàn)行的十幾個(gè)稅種,不過(guò)均以失敗告終。

      然而這一次,曾在古吉拉特邦執(zhí)政12年、一直堅(jiān)決反對(duì)GST的莫迪迫于財(cái)政壓力,態(tài)度來(lái)了驚天逆轉(zhuǎn),有可能在未來(lái)幾個(gè)月對(duì)該國(guó)稅收體系進(jìn)行大刀闊斧的改革。

      莫迪此前曾誓言,今年印度財(cái)政赤字在GDP中占比將控制在4.1%以下,這使得他增加聯(lián)邦財(cái)政收入的壓力劇增。分析人士認(rèn)為,推行GST有助于吸引投資,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,促進(jìn)GDP增長(zhǎng)。

      由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,財(cái)政赤字巨大,莫迪前任政府為避免主權(quán)信用評(píng)級(jí)被一些國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)至“垃圾級(jí)”,竭力增加稅收,大幅度地對(duì)企業(yè)進(jìn)行征稅。

      然而,該舉措并未對(duì)提高稅收收入起到多大的效果,反而引發(fā)了大量的與稅收有關(guān)的糾紛和訴訟,削弱了企業(yè)的投資熱情。

      印度財(cái)政部長(zhǎng)賈特里(Arun Jaitley)稱,將為投資者提供有利的稅收環(huán)境,減少稅收種類,促進(jìn)工業(yè)活動(dòng)的增長(zhǎng)。此外,印度政府可能會(huì)于本財(cái)年出售一些印度國(guó)營(yíng)鋼鐵企業(yè)的股份,以增加財(cái)政收入。

      目前,印度五花八門的稅種令企業(yè)眼花繚亂,頭疼不已。不同邦或商品征收不同的稅,如邊境稅、當(dāng)?shù)劁N售稅、中央服務(wù)稅、消費(fèi)稅、增值稅等。

      分析人士認(rèn)為,GST的實(shí)施有望緩解企業(yè)稅收壓力,降低成本,提高盈利,這又反過(guò)來(lái)吸引更多外資,促進(jìn)GDP增長(zhǎng)。成本的降低也將提高該國(guó)制造業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,從而推動(dòng)出口的增長(zhǎng)。

      印度正在經(jīng)歷自20世紀(jì)80年代以來(lái)最為緩慢的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),通貨膨脹率居高不下,經(jīng)濟(jì)前景不再像之前那樣喜人。民眾對(duì)莫迪寄予厚望,企盼他執(zhí)掌下的政府能整頓財(cái)政,打擊通脹。

      印度國(guó)家應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究理事會(huì)[注冊(cè)離岸公司](NCAER)的一項(xiàng)研究表明,GST若能全面推行,印度GDP增幅有望提升0.9~1.7個(gè)百分點(diǎn)。

      作為印度綜合性最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)改革之一,GST的意義在于通過(guò)融合各邦和聯(lián)邦稅法,在全國(guó)建立一個(gè)統(tǒng)一的稅收結(jié)構(gòu)。然而,這一稅收體制改革的設(shè)想早在十多年前便已提出,直至今日仍未能得以實(shí)施。

      2000年,印度時(shí)任總理瓦杰帕伊(Atal Bihari Vajpayee)領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)邦政府就開始討論這項(xiàng)改革,并設(shè)立了一個(gè)特別委員會(huì)。瓦杰帕伊的繼任者們也強(qiáng)調(diào)將稅收改革進(jìn)行到底,并設(shè)定了最后期限,不過(guò)均無(wú)疾而終。

      在2007~2008財(cái)年的預(yù)算案中,時(shí)任印度財(cái)政部部長(zhǎng)奇丹巴拉姆(P. Chidambaram)宣稱,將于2010年4月1日前正式實(shí)施GST。隨后,印度政府也設(shè)置了其他的時(shí)間節(jié)點(diǎn),但國(guó)大黨領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府始終未能在這一問題上取得一致意見。

      由于立法提案必須獲得議會(huì)兩院中2/3席位及邦議會(huì)一半以上人數(shù)的同意才能通過(guò),GST若要順利實(shí)施,印度主要黨派和各邦政府的表態(tài)至關(guān)重要。

      2011年,時(shí)任總理辛格稱,[注冊(cè)香港公司]莫迪所在的古吉拉特邦對(duì)此一直抱有敵意。莫迪則迅速反駁道,印度的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)并不完善,GST很難在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行。

      直到今天,這一問題仍未得到解決。據(jù)彭博社報(bào)道,自2010年以來(lái),印度政府就致力于發(fā)展GST網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。印孚瑟斯技術(shù)有限公司(Infosys Technologies Ltd)的創(chuàng)始人之一尼勒卡尼 (Nandan Nilekani)受辛格委托,帶頭建立一個(gè)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)。4年過(guò)去了,尼勒卡尼已經(jīng)離開,但網(wǎng)絡(luò)仍在建設(shè)中。

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