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公務(wù)員加薪傾斜基層:調(diào)整后基本工資占比近半

1月19日,人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示,國(guó)務(wù)院已下發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)和增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員退休費(fèi)三個(gè)實(shí)施方案的通知》(下稱《通知》),文件已經(jīng)發(fā)到各單位,明確從2014年10月1日起,調(diào)整機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)、增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員退休費(fèi)。

這預(yù)示著,將有接近4000萬(wàn)名機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員、1500多萬(wàn)離退休人員參與改革。

“此次改革最大的動(dòng)作就是調(diào)整了工資結(jié)構(gòu),[注冊(cè)離岸公司]加大了基本工資的比重,這無(wú)疑為隨之進(jìn)行的養(yǎng)老金并軌奠定了良好的基礎(chǔ)。”1月20日,一接近相關(guān)部委的業(yè)內(nèi)人士接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,文件雖然剛剛下發(fā),但部分中央部委退休人員的退休金已從本月起開(kāi)始上調(diào)并補(bǔ)發(fā)去年的工資。

關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位漲工資,始終“只聞樓梯響,不見(jiàn)人下來(lái)”,直到機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌方案公布之后,該文件方得示人。

雖然官方已明確表示,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌與漲薪不可混為一談,更不可將漲工資視為并軌的前提,但毫無(wú)疑問(wèn),工資的上漲明顯降低了養(yǎng)老金并軌的難度,也給被改革人員吃了一顆定心丸。

“養(yǎng)老金并軌的大方向已定,我們內(nèi)部確實(shí)有些人心惶惶,因?yàn)槿绻凑赵泄べY扣除養(yǎng)老保險(xiǎn),我們到手的錢至少會(huì)減少幾百元,即便先前有‘先漲再并’一說(shuō),但在沒(méi)有看到文件之前,心里終究不踏實(shí)。”1月20日,北京市某機(jī)關(guān)單位公務(wù)員魏新宇接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,根據(jù)1月份所發(fā)的工資條來(lái)看,他們暫未上調(diào)工資,但已經(jīng)將部分績(jī)效納入基本工資科目,從而增加了基本工資的比例,雖然此次上調(diào)工資的總體數(shù)額尚未知曉,但簡(jiǎn)單計(jì)算,應(yīng)該足以支付并軌后扣除的養(yǎng)老金額度。

在此之前,魏新宇的基本工資與各類津補(bǔ)貼的占比大致是三七開(kāi),調(diào)整之后,基本工資已接近工資總額一半。

據(jù)記者了解,國(guó)務(wù)院在印發(fā)《通知》后,還附帶轉(zhuǎn)發(fā)了3個(gè)具體方案,名稱分別是《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》、《關(guān)于調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》、《關(guān)于增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員退休費(fèi)的實(shí)施方案》。其中,機(jī)關(guān)工作人員的調(diào)整方案提出在明確調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)后,公務(wù)員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的340元至4000元分別提高到510元至5250元;級(jí)別工資各級(jí)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的290元至3020元,分別提高到810元至6135元,其它各級(jí)別工資檔次標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高。

同時(shí),本次公務(wù)員加薪將在提高各級(jí)公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),凍結(jié)規(guī)范津貼補(bǔ)貼的增長(zhǎng),并強(qiáng)調(diào)各級(jí)部門(mén)不得自行提高津貼補(bǔ)貼水平和標(biāo)準(zhǔn)。

有媒體統(tǒng)計(jì),調(diào)整后,內(nèi)地公務(wù)員體系中最高級(jí)別的正國(guó)級(jí)官員最高基本工資由7020元增至11385元,最低的辦事員基本工資由630元增至1320元,從加薪幅度來(lái)看,改革明顯向基層公務(wù)員傾斜。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南曾對(duì)本報(bào)記者表示,我國(guó)公務(wù)員的基本工資自2006年調(diào)整過(guò)后基本就沒(méi)漲過(guò),同時(shí),從2005年的數(shù)據(jù)來(lái)看,機(jī)關(guān)全部人員(包括后勤人員以及勞動(dòng)合同制人員)的工資與各類所有制企業(yè)員工平均工資(社平工資)的比例關(guān)系是1.17∶1,機(jī)關(guān)公務(wù)員(不含后勤等人員)與國(guó)有企業(yè)員工比例關(guān)系是1.09∶1,公務(wù)員工資均處于中等偏上水平;2012年,以上兩組比例關(guān)系分別是1.03∶1和0.94∶1。

也就是說(shuō),公務(wù)員工資與社平工資基本持平,但比國(guó)有企業(yè)工資偏低,同時(shí)從數(shù)據(jù)的變化可以看出,公務(wù)員工資已由中等偏上向中等偏下靠近,公務(wù)員漲薪大勢(shì)所趨。

而對(duì)于事業(yè)單位的相關(guān)調(diào)整,記者僅從相關(guān)文件中看到了按照崗位、級(jí)別公布出來(lái)的基礎(chǔ)性績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn),至于具體的調(diào)整方案以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員的退休費(fèi)的調(diào)整方案,目前還沒(méi)看到公開(kāi)的詳盡內(nèi)容。

上調(diào)工資雖已將養(yǎng)老金并軌的影響降到了最低,但并軌后的養(yǎng)老金水平依然是被改革人員最關(guān)心的話題。

就此話題,胡曉義明確表示,絕大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇不會(huì)降低。記者通過(guò)采訪了解到,國(guó)家審計(jì)署、公安部等退休人員的退休金已先行上調(diào)。以某正局級(jí)退休人員為例,其本月領(lǐng)得的稅后工資近9000元,相比過(guò)去增加了近2000元,加上補(bǔ)發(fā)的工資,該退休人員本月共領(lǐng)得退休金兩萬(wàn)余元。

但對(duì)于在職人員而言,[注冊(cè)香港公司]未來(lái)的養(yǎng)老金水平尚不確定!梆B(yǎng)老金并軌后,機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)同樣的制度,僅以此來(lái)看其養(yǎng)老金的替代率勢(shì)必降低,但職業(yè)年金恰恰就是用來(lái)彌補(bǔ)減少的這部分水平,使得養(yǎng)老金的替代率仍能達(dá)到80%—90%的水平。不過(guò),從目前所發(fā)的文件來(lái)看,職業(yè)年金的相關(guān)內(nèi)容尚缺細(xì)則,具體的籌資標(biāo)準(zhǔn)、方案設(shè)計(jì)都還在制定當(dāng)中!1月20日,某大型險(xiǎn)企專業(yè)人士崔鵬接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,雖然職業(yè)年金的籌資標(biāo)準(zhǔn)已規(guī)定單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi),個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi),但由于統(tǒng)籌層次不同,具體執(zhí)行起來(lái)會(huì)有不同,而這一切都增加了替代率的變數(shù)。

根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)計(jì)算,2013年企退人員養(yǎng)老金替代率為44.13%,也就是說(shuō),如果想保證在職人員養(yǎng)老金的替代率達(dá)到80%的水平,職業(yè)年金至少需要完成35.87%替代率的使命。同時(shí),被改革人員能否達(dá)到原有養(yǎng)老金替代率水平,還與工作年限、社會(huì)平均工資、工資的增長(zhǎng)機(jī)制等多重因素有關(guān)。

“養(yǎng)老金并軌后,被改革人員的養(yǎng)老金是否依然能夠達(dá)到80%的替代率,這個(gè)問(wèn)題很難講。因?yàn)槁殬I(yè)年金的待遇水平高度依賴于多年來(lái)的投資收益,因此,暫時(shí)很難算出一個(gè)具體數(shù)額,但按照國(guó)家表態(tài)來(lái)看,應(yīng)該是可以達(dá)到!1月20日,首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士孫博接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)。

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