2014年,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)首次提及互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè),將其定義為傳統(tǒng)金融的有效補(bǔ)充,強(qiáng)調(diào)要加快互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展,支持小微經(jīng)濟(jì)發(fā)展,盤(pán)活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),互聯(lián)網(wǎng)金融首度寫(xiě)入“兩會(huì)”報(bào)告,P2P原則上也納入銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管范圍。
盡管P2P監(jiān)管細(xì)則至今并未出臺(tái),[新西蘭公司注冊(cè)]但相關(guān)官員的一些言論也逐漸在業(yè)內(nèi)達(dá)成共識(shí),并在實(shí)際操作層面開(kāi)始產(chǎn)生影響。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理了監(jiān)管部門(mén)一年來(lái)的重要表態(tài),對(duì)P2P行業(yè)影響比較大的是今年4月份,處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布的《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。
處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議辦公室主任劉張君表示,銀監(jiān)會(huì)已啟動(dòng)P2P監(jiān)管細(xì)則的研究工作。P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)是新興的金融業(yè)態(tài),在鼓勵(lì)其創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí),應(yīng)合理地設(shè)置業(yè)務(wù)邊界。
劉張君表示,P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)作為一種新興金融業(yè)態(tài),在鼓勵(lì)其創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí),要明確四條邊界:一是要明確平臺(tái)的中介性質(zhì);二是要明確平臺(tái)本身不得提供擔(dān)保;三是不得將歸集資金搞資金池;四是不得非法吸收公眾資金。“四條紅線”正式形成。
7月6日,銀監(jiān)會(huì)創(chuàng)新部主任王巖岫表示:P2P應(yīng)明確定位于民間借貸信息中介,而非擔(dān)保中介。半個(gè)月后,他表示互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展要有自己的業(yè)務(wù)邊界,不能有資金池,銀監(jiān)會(huì)將盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)。
8月2日,銀監(jiān)會(huì)創(chuàng)新部副主任楊曉軍透露,對(duì)P2P的監(jiān)管細(xì)則將于下半年或明年初推出,監(jiān)管導(dǎo)向?yàn)椤懊鞫ㄎ弧、“不碰錢(qián)”、“有門(mén)檻”、“重透明”和“強(qiáng)自律”。
8月15日,王巖岫表示,P2P行業(yè)必須有一定門(mén)檻,包含資本金的約束,還要求具備一定的技術(shù)平臺(tái)的安全性、公司高管人員基本的資格能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力,以及信息的把關(guān)能力。
8月23日,銀監(jiān)會(huì)創(chuàng)新部副主任李志磊在提及互聯(lián)網(wǎng)金融以及P2P監(jiān)管時(shí)建議:行業(yè)自律組織在P2P領(lǐng)域應(yīng)該起到更好的作用,加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,嚴(yán)格區(qū)別真?zhèn)蜳2P。
最近一次監(jiān)管思路的透露是王巖岫在《每日經(jīng)濟(jì)新聞》主辦的“2014中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新與發(fā)展論壇”上表達(dá)的幾條建議。他表示,P2P監(jiān)管要遵循P2P業(yè)務(wù)本質(zhì),所謂業(yè)務(wù)的本質(zhì)就是項(xiàng)目要一一對(duì)應(yīng)、要落實(shí)實(shí)名制原則以及明確P2P機(jī)構(gòu)不是信用中介,是信息中介等。
銀監(jiān)會(huì)對(duì)P2P平臺(tái)的定位于“信息中介”而非“信用中介”,引起了業(yè)內(nèi)熱議,比如監(jiān)管主體和P2P企業(yè)去擔(dān)保的可能性。
中國(guó)小額信貸聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)白澄宇向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,不管是信息中介還是信用中介,核心是平臺(tái)不要觸碰資金以及建立資金池。
信而富CEO王征宇也表達(dá)了類(lèi)似的觀點(diǎn),他告訴記者,監(jiān)管方面的思路要求金融服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)資金托管,強(qiáng)制性要求對(duì)往來(lái)資金進(jìn)行監(jiān)管,金融機(jī)構(gòu)要上報(bào)銀監(jiān)會(huì)資金流水情況,反映是否被挪用。
對(duì)于未來(lái)行業(yè)政策監(jiān)管傾向于寬松還是嚴(yán)格,點(diǎn)融網(wǎng)CEO郭宇航向記者表示:“初期會(huì)較寬松,然后逐步收緊是大概率事件,因?yàn)槌跗诰秃芫o的話,監(jiān)管部門(mén)會(huì)被認(rèn)為扼殺金融創(chuàng)新,監(jiān)管部門(mén)也看到了P2P商業(yè)模式的積極作用,這個(gè)背景下就可以先松后緊!
禮德財(cái)富CEO洪凱彬告訴記者,[注冊(cè)塞舌爾公司]監(jiān)管方向和政策導(dǎo)向有關(guān),負(fù)面清單最有可能是監(jiān)管方向。“制定出負(fù)面的清單讓大家去做,但是細(xì)則第一版不會(huì)出現(xiàn)特別細(xì)的地方,可能也不會(huì)有太多實(shí)操性的東西。”
對(duì)于監(jiān)管細(xì)則何時(shí)能出,保利網(wǎng)創(chuàng)始人兼CEO朱孟建告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,P2P監(jiān)管較為復(fù)雜,金融監(jiān)管各部門(mén)需要協(xié)調(diào)工作,細(xì)則預(yù)計(jì)不會(huì)很快出臺(tái)。