新加坡將成為ICO國(guó)際中心

新加坡副總理兼金融管理局局長(zhǎng)尚達(dá)曼(Tharman Shanmugaratnam)回答新加坡議會(huì)議員Saktiandi Supaat關(guān)于加密數(shù)字貨幣的問題，以及管制加密貨幣和ICO的措施。

要求金融局局長(zhǎng)回答：

(a)在新加坡使用加密貨幣有多普遍；

(b)將采取什么措施來(lái)規(guī)范首次代幣發(fā)行(ICOs)。

副總理兼金融管理局（以下用MAS指代）局長(zhǎng)尚達(dá)曼(Tharman Shanmugaratnam)的回答:

我們對(duì)金錢很熟悉，例如：紙幣和硬幣，作為交換媒介——用來(lái)促進(jìn)交易的中間工具。我生產(chǎn)一個(gè)電視，把它賣掉換取錢，然后用換來(lái)的錢買一雙鞋。金錢成為交換媒介，因?yàn)槲覀兯腥硕颊J(rèn)可它的可靠性。中央銀行發(fā)行紙幣和硬幣，使其成為法定貨幣。法定貨幣指的是通過(guò)法律承認(rèn)交換媒介對(duì)履行有效的金融義務(wù)。

隨著技術(shù)的進(jìn)步，新的虛擬支付手段出現(xiàn)了，比如加密數(shù)字貨幣，這是一種加密技術(shù)保護(hù)的數(shù)字代幣。他們不是法定貨幣。但有些人信任他們，把他們當(dāng)作一種支付手段。因此，比特幣和以太坊已經(jīng)被一些社區(qū)的人們所采用，用于支付彼此或支付商品和服務(wù)的費(fèi)用。

MAS一直在監(jiān)控這種虛擬貨幣的使用。他們的使用在新加坡并不普遍——大約有20家新加坡零售商，如餐館和網(wǎng)上商店目前接受比特幣。這不同于像日本這樣特別歡迎數(shù)字貨幣支付的地方。同樣，在新加坡金融行業(yè)，使用虛擬貨幣作為支付方式并不重要。一般來(lái)說(shuō)，交易是投機(jī)性的投資，與美國(guó)、日本和香港等其他國(guó)家相比，數(shù)字貨幣在新加波的交易量是相對(duì)較低的。

與大多數(shù)司法管轄區(qū)類似，MAS本身并沒有管理這種虛擬貨幣。然而，如果這些活動(dòng)屬于我們的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，我們就會(huì)規(guī)范這些活動(dòng)。讓我舉兩個(gè)例子：

首先，由于交易的匿名性質(zhì)，數(shù)字貨幣可以被用于洗錢和恐怖主義融資風(fēng)險(xiǎn)。MAS正在制定一個(gè)新的支付服務(wù)監(jiān)管框架，以應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)。

第二個(gè)例子是籌款。數(shù)字貨幣可以超越作為一種支付手段，并發(fā)展成為“第二代”代幣，代表諸如資產(chǎn)所有權(quán)等利益，比如股票或債券證書。這種“第二代”代幣的銷售通常被稱為一種初始的代幣或ICO(“ICO”)。近幾個(gè)月來(lái)，一些ICO已經(jīng)被安排在新加坡之外。

這些都是在MAS的監(jiān)管下的金融活動(dòng)。因此，在2017年8月1日，MAS明確表示，如果一個(gè)代幣是以證券的形式構(gòu)成的，ICO必須遵守現(xiàn)有的旨在維護(hù)投資者利益的證券法。因此，必須注冊(cè)招股書、獲得中介人或交易所經(jīng)營(yíng)者牌照的規(guī)定。這些中介機(jī)構(gòu)還必須遵守現(xiàn)行的反洗錢和打擊恐怖主義融資的規(guī)定。

MAS沒有專門為ICOs制定新的立法。我們將繼續(xù)監(jiān)測(cè)這些提議的進(jìn)展，并在必要時(shí)考慮更有針對(duì)性的立法。

一些消費(fèi)者可能會(huì)被吸引投資于數(shù)字貨幣和ICO代幣，因?yàn)樗麄冏罱膬r(jià)格指數(shù)上升。然而，作為一個(gè)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，我們的重點(diǎn)是證券化對(duì)資產(chǎn)的利益——比如公司的股份。MAS不會(huì)也無(wú)法監(jiān)管所有的產(chǎn)品，那些人們投入資金并且認(rèn)為投入會(huì)有所升值。但認(rèn)識(shí)到投資虛擬貨幣的風(fēng)險(xiǎn)是巨大的，MAS和商務(wù)事務(wù)部已經(jīng)發(fā)布了一項(xiàng)警告，提醒消費(fèi)者注意這些風(fēng)險(xiǎn)，并共同努力提高公眾對(duì)潛在詐騙的認(rèn)識(shí)。