第二十一屆中美商貿(mào)聯(lián)委會昨日閉幕

陳德銘：將稀土問題政治化的人太沒良心

為期兩天的第二十一屆中美商貿(mào)聯(lián)委會（JCCT）著實是2010年華盛頓的“圣誕老人”。

從雙方簽署的《關(guān)于促進對美投資的諒解備忘錄》、《美國輸華大豆檢驗檢疫諒解備忘錄》等協(xié)議，到共同制定智能電網(wǎng)國際標準、恢復進口美國30月齡以下的剔骨牛肉和帶骨牛肉以及解除對美國兩個州的禽肉進口限制，再到中方承諾的繼續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品專項行動計劃，一個又一個“大禮包”讓美國人很高興。

而此番強勁的進口大單，對中國而言，也是促進國際收支平衡、減緩人民幣升值壓力的“雙贏之舉”。雖然對美國派發(fā)了眾多出口“大禮”，對于明年貿(mào)易順差的預估，多家機構(gòu)均向《第一財經(jīng)日報》記者表示，明年中國貿(mào)易順差仍將保持高位。

美方：中方?jīng)Q定利于美國經(jīng)濟復蘇

代表美方召開記者會的美國商務部長駱家輝、貿(mào)易代表柯克和農(nóng)業(yè)部長維爾薩克一致表示，這次的會議成果對于幫助美國經(jīng)濟復蘇以及促進美國就業(yè)具有重要的意義。

本次商貿(mào)聯(lián)委會雙邊在包括風電設(shè)備、醫(yī)藥科技、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域都達成了多項成果，特別是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，雙方在取消美國農(nóng)產(chǎn)品禁令、檢驗檢疫特別是美國出口中國的牛肉問題上取得多項突破性成果。

維爾薩克在記者會上表示，加強同中國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作對美國的農(nóng)場和農(nóng)民來說意味著實際的經(jīng)濟效益�！懊慨斘覀冊谫Q(mào)易上能增加10億（的收入），這就會為美國創(chuàng)造8000~9000個工作機會�！本S爾薩克說，“所以，任何可以增加同我們第二大貿(mào)易伙伴國——中國的貿(mào)易機會對美國來說都是好消息。目前中美雙邊貿(mào)易額達到4000多億美元，美國因此而受益。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，美國也有望最終有一天能夠獲得在中國市場的全面準入，這對美國的農(nóng)業(yè)來說絕對是一個好消息。”

中方：希望美國繼續(xù)擴大高科技出口 未限制稀土出口

同美方的三個訴求都得到不同程度的滿足相比，中方參加本次商貿(mào)聯(lián)委會也帶著相關(guān)的期待，這其中包括要求美國放寬高科技產(chǎn)品出口管制，承認中國市場經(jīng)濟地位，考慮中國企業(yè)對美投資應被公平對待等。

根據(jù)會后發(fā)表的聲明，在繼續(xù)推進出口管制體制改革上，美方表示，“會認真考慮中方在此過程中提出的評論意見”；在中國企業(yè)對美投資的公平對待上，美方承諾“將積極考慮中方企業(yè)關(guān)于進口受控民用高技術(shù)物項的申請”；在中國市場經(jīng)濟地位上，美方表示，愿意同中方就此加強溝通和交流，認真考慮中方對市場經(jīng)濟地位的關(guān)注，以便加快承認中國的市場經(jīng)濟地位。

在當天的中方記者會上，來自中國商務部、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家知識產(chǎn)權(quán)局等部委的官員還就當前熱點中國稀土出口以及美國出口管制改革等問題回答了記者的提問。

此前美國利益組織曾游說國會要求美方向中國施壓，要求中國取消稀土出口稅與出口配額。

對此，商務部部長陳德銘表示, 兩國官員在本次會談中討論了稀土出口，中方向美方解釋了中國因保護環(huán)境而減少稀土產(chǎn)量的問題。 “中國擁有全球30%的稀土資源，卻供應了全球90%以上的稀土需求，就此還有人對中國稀土問題說三道四，還有人把它政治化，實在是太沒有良心了。”陳德銘說，“我們沒有限制對任何國家的出口，只是減少了出口量�！标惖裸懕硎�，中國在減少產(chǎn)量的時候，對本國的使用也進行了限制，這樣的做法符合中國參加世貿(mào)組織時所作的承諾。

陳德銘指出，中國的貿(mào)易政策是在堅持增加出口的同時也更加擴大進口，因此中國也對奧巴馬總統(tǒng)提出的改善出口管制表示高度關(guān)注，并寄予極大的期望。

專家：雙贏之舉 貿(mào)易順差仍將高位

商務部研究院院長霍建國對本報記者表示，此次JCCT的效果還是很積極的，對解決雙方的訴求，都有實質(zhì)性的方法，是對等的互利共贏，有利于緩解中美關(guān)系�！皬倪M口的角度來看，從美方的進口主要集中在牛肉和大豆方面，而美國也放寬了此前一直限制的中國禽肉、工藝品的對美出口。”他說。

此外，對于中國關(guān)心的美國高科技管制問題，他認為也傳達了積極的信號。公告承諾根據(jù)中國企業(yè)進口申請的情況，進一步放寬高科技產(chǎn)品的限制�！拔艺J為有兩種可能，要么是減少美國的限制產(chǎn)品目錄，逐步放寬產(chǎn)品出口；要么是通過個別企業(yè)獨立申請，再根據(jù)具體情況作出裁決�！倍�與美國收到的“大禮”相比，此次公告決定促進中國企業(yè)對美投資、排除限制也有了積極的信號。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委則對本報記者表示，擴大進口其實是既能保持中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長，又能帶動其他經(jīng)濟體成長的“雙贏之舉”。

“與單純通過人民幣升值來促進國際收支平衡的方法相比，擴大進口是既能保證出口企業(yè)的生存與發(fā)展，又能促進世界經(jīng)濟發(fā)展的雙贏之舉�！彼�說，“你看日本和澳大利亞今年高速的經(jīng)濟發(fā)展，其實都是中國強勁經(jīng)濟的拉動效應�！�

在今年早些時候，基于對全年出口走勢“前高后低”的判斷，商務部新聞發(fā)言人姚堅預計，今年全年貿(mào)易順差將在去年的基礎(chǔ)上，再降1000億美元，總量在1000億美元以內(nèi)。

而此后中國出口的表現(xiàn)卻大大超過市場預期，據(jù)海關(guān)最新統(tǒng)計，1至11月，我國貿(mào)易順差為1704.2億美元。臨近年末，市場普遍預期，今年全年的貿(mào)易順差將達到2000億美元以內(nèi)，而全年出口增速也將保持30%以上。

霍建國指出，如果能把擴大進口、與促進中國產(chǎn)業(yè)升級，尤其是設(shè)備升級的目標結(jié)合起來，是能夠促進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的良好舉措�！�

中國國際商會會長萬季飛也在日前對記者指出：“中國過去是長期缺乏外匯的狀態(tài)，因此重視出口、忽視進口。近年來貿(mào)易順差不斷增大，外匯高儲帶來了很大經(jīng)濟風險，這使得美國壓迫人民幣升值的壓力增大�！币虼耍�他認為，要統(tǒng)籌進出口，優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，多進口大型設(shè)備、高新技術(shù)、原材料。這樣既能兼顧內(nèi)外，為出口留下空間，也能減少貿(mào)易摩擦。

瑞銀證券中國首席經(jīng)濟學家汪濤對本報記者表示，她預計明年海關(guān)項下的貿(mào)易順差將會比今年略微上升。汪濤認為，在全球經(jīng)濟持續(xù)緩慢復蘇的大背景下，中國明年的出口將保持增量。同時進口會比今年略微減少�！敖衲赀M口的價格普遍比去年大幅上升，而明年進口價格很可能不會上升這么大，在明年投資和今年幾乎持平的預判下，順差會略有增長�！�

交通銀行首席經(jīng)濟學家連平認為，明年順差的情況最主要還是取決于國際市場，其次是人民幣匯率升值幅度。“目前我的判斷是明年外部經(jīng)濟微弱復蘇的可能性大，這對出口是有利的，但是人民幣匯率升值可能會加快步伐，這又是對出口不利的�！彼�指出。

此外，連平判斷明年進口增速將會加快�！澳壳爸醒虢�(jīng)濟工作會議傳達出明年可能促進進口的面將更寬，此外作為‘十二五’開局及本屆政府的最后一年，國內(nèi)投資不會明顯回落，也會拉動進口�！彼�說。

對于經(jīng)濟學家們的預判，姚堅對本報記者指出，高位順差是符合中國國情的階段性問題。

他說，今年的順差相比2008年、2009年，都是下降的。隨著中國“擴消費”的政策推進，中國將進一步重視進口。他笑稱，多數(shù)國家都經(jīng)歷過這樣一個由“出口導向”變成“平衡導向”的過程。所以，貿(mào)易順差問題會得到很好的緩解的。