商務(wù)部副部長鐘山17日在“貿(mào)易救濟與產(chǎn)業(yè)安全高級研討會”上說，2010年中國對外貿(mào)易進出口總額有望突破2．9萬億美元，創(chuàng)歷史新高。

11月份進出口勁增

商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局等部門在會間散發(fā)的一份研究報告則顯示，當前中國遭受的貿(mào)易摩擦從絕對數(shù)量上有所減少，但從相對數(shù)量上仍呈增加態(tài)勢，出口貿(mào)易環(huán)境不容樂觀。

中國海關(guān)日前發(fā)布了11月份外貿(mào)數(shù)據(jù)，當月中國出口、進口同時呈現(xiàn)強勁增長，增幅分別為34．9％和37．7％。

然而出色的“成績單”背后，中國面臨的對外經(jīng)貿(mào)環(huán)境更為復雜。一些國家在人民幣匯率、自主創(chuàng)新、新能源政策、知識產(chǎn)權(quán)保護、投資環(huán)境、稀土出口等問題上，頻繁對中方施壓。

“中國的摩擦對象正由發(fā)達國家向新興國家和發(fā)展中國家蔓延，涉及的產(chǎn)品也從傳統(tǒng)的勞動密集的紡織品、化工產(chǎn)品向能源、電子信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)擴展。”鐘山說。

17日發(fā)布的《全球貿(mào)易摩擦研究報告（2010）》顯示，隨著世界經(jīng)濟步入復蘇，2010年以來全球貿(mào)易救濟數(shù)量大幅度下降，但是對華發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查繼續(xù)呈高發(fā)態(tài)勢，同時以知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)性壁壘形式出現(xiàn)的摩擦也不斷增多。

貿(mào)易摩擦將呈常態(tài)化

商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長楊益介紹說，今年上半年，世界貿(mào)易組織成員在全球范圍內(nèi)發(fā)起反傾銷調(diào)查69起，反補貼調(diào)查5起，分別較去年同期下降29％和44％。

來自商務(wù)部公平貿(mào)易局的數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，中國共遭遇來自19個國家或地區(qū)發(fā)起的56起貿(mào)易救濟調(diào)查案件，涉案金額70億美元。此外，美國對我國發(fā)起了知識產(chǎn)權(quán)337調(diào)查19起，301調(diào)查1起。

報告認為，中國受到全球貿(mào)易救濟調(diào)查“重點關(guān)注”，一方面是由于世界經(jīng)濟復蘇動力不足，國際市場需求短期內(nèi)難以明顯恢復；另一方面是由于歐美等國提出了“重振實體經(jīng)濟”、“再工業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)回歸”策略，進口替代和出口促進相結(jié)合的新重商主義盛行，市場爭奪更加激烈，各國普遍強化了貿(mào)易保護政策。

報告預測，在全球范圍內(nèi)，規(guī)則博弈、制度競爭、公共選擇、匯率之辯將成為今后一段時間內(nèi)貿(mào)易摩擦的主要特征。

同時報告提示說，隨著消費者信心的波動以及各國經(jīng)濟刺激政策的潛在退出等，全球市場不確定性增強，各主要經(jīng)濟體顧及自身利益與發(fā)展的趨勢明顯，貿(mào)易摩擦必將在一段時間內(nèi)呈現(xiàn)常態(tài)化。

通過合作化解貿(mào)易摩擦

值得關(guān)注的是，相比世貿(mào)組織中的發(fā)達成員，中國在主動利用世貿(mào)爭端解決機制方面仍略顯謹慎。根據(jù)報告，截至2009年底，中國在世貿(mào)組織共發(fā)起6起爭端，被訴17起，申訴指數(shù)僅為0．35，是同收入水平成員或同經(jīng)濟規(guī)模成員中最低的。

中國應(yīng)該化被動為主動，積極參與全球經(jīng)濟治理，在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定和運用過程中“大膽發(fā)聲”，商務(wù)部研究院院長霍建國說。

鐘山表示，面對日益嚴峻的外部環(huán)境，中國將謀求建立貿(mào)易救濟措施和產(chǎn)業(yè)政策、加工貿(mào)易等政策之間的協(xié)調(diào)機制，完善產(chǎn)業(yè)安全保障體系，維護國內(nèi)企業(yè)正當權(quán)益，同時積極推動中國業(yè)界與國外業(yè)界進行對話溝通，爭取通過業(yè)界合作化解貿(mào)易摩擦。