兩年來,在日益嚴(yán)峻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)形勢下,廣東遭遇TBT的直接損失卻從241.49億美元,下降到105.66億美元,廣東應(yīng)對TBT工作取得了重大突破。
近日,廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心(中心)主任陳權(quán)告訴記者,廣東省質(zhì)監(jiān)局充分發(fā)揮中心的作用,積極參與世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易措施評議機(jī)制,在TBT通報(bào)評議、主動(dòng)應(yīng)對、加強(qiáng)研究等方面下工夫,不斷成功破解歐盟、韓國、澳大利亞等國家電視機(jī)、電池、燈具和服裝等技術(shù)性貿(mào)易壁壘,為我國貿(mào)易出口起到了保駕護(hù)航的作用。
目前,技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)超過反傾銷,以設(shè)置TBT為主的貿(mào)易保護(hù)日趨嚴(yán)重,成為影響我國出口的第一大非關(guān)稅壁壘。據(jù)悉,我國每年遭遇TBT的直接損失超過500多億美元,而廣東更是“重災(zāi)區(qū)”,損失占了全國損失的一半。2007年至今,我國接收國外TBT通報(bào)7297條,其中來自美國的通報(bào)數(shù)量位居首位,加拿大、歐盟、日本緊隨其后。廣東作為出口大省,近些年所遇到的問題具有一定的典型性和代表性,對我國外貿(mào)出口產(chǎn)生重大影響。
幾年來,廣東是如何有效應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的呢?陳權(quán)認(rèn)為,為抓住困擾廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題,該中心按照廣東省質(zhì)監(jiān)局“十一五”規(guī)劃,以破解難題為重點(diǎn),加強(qiáng)TBT的研究,及時(shí)收集、整理、跟蹤,逐步建立多層次產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制;加強(qiáng)與國外貿(mào)易伙伴之間的溝通與對話,及時(shí)向企業(yè)和有關(guān)政府部門提供國內(nèi)外市場的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供技術(shù)檢測服務(wù)和多種形式的技術(shù)支持,協(xié)助解決有關(guān)貿(mào)易爭端。
能否在國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘生效前將其化解,關(guān)系著國家和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。為此,該中心把組織企業(yè)對WTO/TBT通報(bào)開展評議,作為幫助企業(yè)應(yīng)對TBT最直接、最有效的手段,從而把握破壁的主動(dòng)權(quán)。近年來,該中心的TBT工作機(jī)構(gòu)與美的、格力等135家企業(yè)和行業(yè)協(xié)(學(xué))會(huì)簽訂了TBT應(yīng)對服務(wù)協(xié)議,建立了聯(lián)合應(yīng)對貿(mào)易技術(shù)壁壘工作機(jī)制。2009年12月,該中心組織對歐盟燈具技術(shù)要求的法案進(jìn)行評議。為使評議更加貼近企業(yè)實(shí)際,反映企業(yè)聲音和解決企業(yè)問題,該中心決定由國家燈具質(zhì)量監(jiān)督檢測中心(中山)和中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府聯(lián)合承辦此次評議會(huì),對不符合世貿(mào)組織的《TBT協(xié)定》提出了反對意見。歐盟在收到中方意見后,修改了主要的技術(shù)要求,使該省燈具企業(yè)每年免遭近40億元的巨大損失。目前,該中心共組織承辦國家級通報(bào)評議會(huì)46次,為我國產(chǎn)品出口爭取了主動(dòng),有效破解了壁壘,對創(chuàng)造公平貿(mào)易環(huán)境、促進(jìn)我國對外貿(mào)易起到了積極作用。
在技術(shù)性貿(mào)易壁壘形成后,能否采取有效應(yīng)對措施,對規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)非常重要。為此,該中心運(yùn)用TBT預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,對企業(yè)應(yīng)對TBT、規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。一是通過對國內(nèi)外有關(guān)出口商品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、動(dòng)態(tài)等相關(guān)信息的采集和整理,制成TBT預(yù)警信息對外發(fā)布;二是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警的不同級別,按不同程序加以應(yīng)對,以提高對TBT的反應(yīng)速度。三是建立和形成了政府部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方互動(dòng)體系。2006年4月,廣州市TBT聯(lián)合應(yīng)對體系協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方互動(dòng),各展所長,在幫助當(dāng)?shù)冂姳砥髽I(yè)積極應(yīng)對歐盟RoHS指令技術(shù)性貿(mào)易壁壘,提出了尋找替代材料和替代技術(shù)、提高檢測手段、改善供應(yīng)鏈的應(yīng)對思路,規(guī)避了因RoHS指令帶來的出口風(fēng)險(xiǎn),確保了廣東鐘表業(yè)的出口。
為提升應(yīng)對TBT的水平和能力,針對該省大宗玩具、家電等出口商品,該中心加強(qiáng)了對TBT的研究工作,積極開展了WTO/TBT通報(bào)咨詢制度和工作等基礎(chǔ)性研究、玩具和家電遭遇TBT的研究、應(yīng)對歐盟RoHS、EuP指令對策研究,以及歐盟、南美、東盟主要國家TBT市場準(zhǔn)入、解決方案等研究,提升了應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。