最近一周來,美國(guó)頻頻采取針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)行動(dòng)。美方在行政和法律層面也有強(qiáng)化貿(mào)易制裁的趨勢(shì)。這些都表明美對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義明顯升溫。[注冊(cè)香港公司]在大選之年,美方再次挑起兩國(guó)經(jīng)貿(mào)事端,其影響和后果值得高度關(guān)注。
貿(mào)易救濟(jì)措施接踵而至
美國(guó)商務(wù)部20日做出兩項(xiàng)終裁,認(rèn)定中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)輸美化學(xué)增白劑存在傾銷行為,認(rèn)定中國(guó)輸美鍍鋅鋼絲存在傾銷和補(bǔ)貼行為。[注冊(cè)香港公司]美商務(wù)部同時(shí)還初裁認(rèn)定中國(guó)輸美晶體硅光伏電池及組件接受程度不等的補(bǔ)貼,并定于5月17日公布對(duì)此類產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的初裁結(jié)果。
盡管按照美方程序,貿(mào)易救濟(jì)案還需美國(guó)另一大貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出裁決,但后者通常會(huì)跟隨商務(wù)部作出肯定性裁決。這意味著美國(guó)未來對(duì)這些產(chǎn)品征收反傾銷或反補(bǔ)貼關(guān)稅已基本塵埃落定,只是時(shí)間早晚的問題。
同天,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)還通過日落復(fù)審裁定,[注冊(cè)香港公司]認(rèn)定從中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)口的金屬硅將在可預(yù)見的時(shí)間內(nèi)給美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成持續(xù)的損害,由此美國(guó)將繼續(xù)對(duì)此類產(chǎn)品征收反傾銷稅。
就在一天前,美國(guó)商務(wù)部剛剛終裁認(rèn)定中國(guó)輸美鋼制車輪存在傾銷和補(bǔ)貼行為。一周前,美國(guó)還聯(lián)合歐盟和日本就中國(guó)稀土等原材料出口限制措施訴諸世界貿(mào)易組織(WTO)爭(zhēng)端解決機(jī)制。
從13日到20日,僅僅一周時(shí)間,美國(guó)針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)行動(dòng)多達(dá)6起,頻率很高。除對(duì)外實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)行動(dòng),美國(guó)近期還從內(nèi)部采取行政和立法措施,強(qiáng)化其實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的能力,包括設(shè)立跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心、快速出臺(tái)《1930年關(guān)稅法》修訂案等。
盡管很多裁決是基于早已開始的“雙反”調(diào)查,[注冊(cè)香港公司]但是美國(guó)有意無意地多次推遲作出中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的裁決,造成20日一天內(nèi)作出四項(xiàng)肯定性裁決。有分析人士指出,從某種意義上講,這既是奧巴馬作秀給國(guó)內(nèi)選民看,也是給中國(guó)施加壓力,旨在率先制造強(qiáng)硬氛圍,以使美國(guó)在隨后的談判中獲取更有利地位。