迄今為止全球最大的貿(mào)易爭(zhēng)端案終于有了初步結(jié)果:歐盟委員會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月4日宣布,從6月6日至8月6日對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅,如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案,屆時(shí)反傾銷(xiāo)稅率將升至47.6%。
分析人士指出,盡管這[開(kāi)曼公司注冊(cè)]一初裁結(jié)果好于預(yù)期,但對(duì)中歐光伏產(chǎn)業(yè)都將產(chǎn)生諸多不利影響。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以應(yīng)對(duì)價(jià)格優(yōu)勢(shì)喪失帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
應(yīng)歐盟支持太陽(yáng)能組織請(qǐng)求,歐盟委員會(huì)先后于2012年9月和11月對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的太陽(yáng)能電池發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查。
據(jù)了解,歐委會(huì)曾向歐盟成員國(guó)提議對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收平均為47.6%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。但據(jù)消息人士透露,這一提議遭到了18個(gè)成員國(guó)的反對(duì)。
按照歐盟相關(guān)法規(guī),臨時(shí)性反傾銷(xiāo)稅將維持6個(gè)月,直到歐委會(huì)在今年12月作出終裁。
在解釋歐盟為何分兩階段征稅時(shí),歐盟貿(mào)易委員德古赫特說(shuō),一方面,這將為歐盟和中國(guó)提供一個(gè)以“友善的方式”解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端的“機(jī)會(huì)窗口”;另一方面,先征收較低的關(guān)稅有利于避免歐盟“極為龐大”的光伏產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)受到“干擾”。
“這次的初裁結(jié)果好于預(yù)期,說(shuō)明中歐在政府層面,尤其是高層的磋商起到一定效果,增強(qiáng)了歐盟在決策方面的‘靈活性’。”上海WTO事務(wù)咨詢中心副總經(jīng)理姚為群說(shuō)。
分析人士指出,中歐雙方光伏產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的利益攸關(guān)方,歐方對(duì)中國(guó)產(chǎn)品設(shè)限,必將造成“雙輸”局面。
從中國(guó)方面來(lái)說(shuō),[開(kāi)曼注冊(cè)公司]此案涉及中國(guó)200多億美元的對(duì)歐出口,占中國(guó)對(duì)歐出口總額的7%左右,占中國(guó)光伏產(chǎn)品出口總額的80%左右,關(guān)系到中國(guó)上千家企業(yè)的生存和40多萬(wàn)人就業(yè)。
中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)王世江的測(cè)算顯示,11.8%的稅率意味著中國(guó)光伏組件的銷(xiāo)價(jià)將抬高至約0.78美元∕瓦,相對(duì)于中國(guó)臺(tái)灣和韓國(guó)等地的產(chǎn)品,其價(jià)格優(yōu)勢(shì)將蕩然無(wú)存。
從歐盟方面來(lái)說(shuō),某些歐盟光伏產(chǎn)品制造商可能因此受益,但為數(shù)更多、經(jīng)營(yíng)規(guī)模更大、吸納就業(yè)能力更強(qiáng)的歐盟光伏產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)將遭受?chē)?yán)重打擊。
歐洲獨(dú)立經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)調(diào)查指出,歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅,將使歐盟消費(fèi)者對(duì)光伏產(chǎn)品的需求下滑,導(dǎo)致歐盟3年內(nèi)失去24.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位以及272億歐元(約合353億美元)的“附加值”。
我國(guó)光伏企業(yè)一直期待中歐雙方能夠通過(guò)協(xié)商解決問(wèn)題,盡快就價(jià)格承諾問(wèn)題進(jìn)行全面深入的磋商談判。
一些光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說(shuō),在接下來(lái)的幾個(gè)月時(shí)間,希望政府能夠加緊和歐盟談判,爭(zhēng)取通過(guò)價(jià)格承諾來(lái)達(dá)成和解。“現(xiàn)在初裁的稅率是11.8%,我們的價(jià)格承諾也可以達(dá)到這個(gè)水平。”
中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張鈺晶6月5日說(shuō),希望歐方與中方盡早開(kāi)始價(jià)格承諾談判,維護(hù)中歐經(jīng)貿(mào)合作大局。
值得注意的是,商務(wù)部6月5日啟動(dòng)了對(duì)歐盟葡萄酒反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查程序,此舉或?qū)W盟起到牽制作用。
姚為群表示,主張對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)的多是南歐國(guó)家,這些國(guó)家恰好也是歐洲出口葡萄酒的主產(chǎn)區(qū),光伏案最終結(jié)果怎樣就要看接下來(lái)這段時(shí)間中歐雙反談判和博弈的結(jié)果了。
專(zhuān)家指出,中歐光伏案暴露出我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和市場(chǎng)“兩頭在外”[注冊(cè)馬紹爾公司]的短板,企業(yè)應(yīng)化危為機(jī)加大自主創(chuàng)新力度,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu),尤其要解決國(guó)內(nèi)市場(chǎng)接入問(wèn)題。
記者了解到,目前許多中國(guó)光伏企業(yè)正努力開(kāi)拓新興市場(chǎng),把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家,如英利集團(tuán)已經(jīng)開(kāi)始謀劃在歐洲或東南亞等地建廠。