作為東亞經(jīng)貿(mào)框架安排的重要組成部分,中日韓自貿(mào)區(qū)FTA于2012年11月正式宣布啟動,并在今年3月于韓國首爾完成了首輪談判。在為期三天的首輪談判中,[馬紹爾公司注冊]三方討論了自貿(mào)區(qū)的機制安排、談判領(lǐng)域及談判方式等議題。
據(jù)預(yù)測,該自貿(mào)區(qū)建成后,將形成一個擁有15億人口和15萬億美元GDP的共同市場,成為世界第三大經(jīng)濟板塊。中國的GDP獲益增長1.1%至2.9%,日本GDP獲益增長0.1%至0.5%,韓國GDP獲益增長2.5%至3.1%。
盡管前景廣闊,但接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家均表示,由于存在敏感產(chǎn)業(yè)、政治環(huán)境等諸多阻礙,中日韓自貿(mào)區(qū)的建成會是一個漫長而艱難的過程。在目前中日、日韓整體外交關(guān)系偏緊張的背景下,第二輪談判仍將是相互間“摸底”和“試探”的過程,仍難以觸及實質(zhì)性議題。
中國商務(wù)部國際司副司長孫元江表示,在經(jīng)濟方面,中日韓三國經(jīng)濟水平差異性較大,產(chǎn)業(yè)分工不平衡!敖(jīng)濟發(fā)展水平的差異會導(dǎo)致市場容量、市場結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)的差異,導(dǎo)致對產(chǎn)品準入標準的差異化要求,從而增加了貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的障礙與摩擦!
此外,中日韓貿(mào)易收支嚴重失衡且存在貿(mào)易壁壘,日韓對貿(mào)易赤字增減的關(guān)注在很大程度上影響著自貿(mào)區(qū)的進程。
孫元江指出,三國對敏感產(chǎn)業(yè)的關(guān)注也會加大談判的難度,例如,日本的敏感產(chǎn)業(yè)有:農(nóng)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和紡織等加工工業(yè)、造船產(chǎn)業(yè)。韓國的敏感產(chǎn)業(yè)有:農(nóng)水產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、服裝和紡織等加工工業(yè)。中國的敏感產(chǎn)業(yè)則包括化工產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、機械設(shè)備產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、零售業(yè)、中高端制造業(yè)和運輸設(shè)備。其中,農(nóng)業(yè)是中日韓自貿(mào)區(qū)談判中的頭等難題。
中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓對《經(jīng)濟參考報》記者說,中日韓FTA即將開始第二輪談判,根據(jù)多邊談判的經(jīng)驗來看,一般前幾輪談判都不會涉及實質(zhì)議題,更多的是準備和相互之間的了解,這次談判也是這樣,目的是要“探探底”。
韓國對外經(jīng)濟政策研究院院長蔡旭指出,[馬紹爾注冊公司]即使是基本的方向問題也需要相當長時間去討論,到后期觸及更加深層次問題的談判,則會需要更長時間。
“在本輪談判中取得實質(zhì)性進展非常難”,中國社科院日本研究所經(jīng)濟研究室主任張季風對《經(jīng)濟參考報》記者說,對于中日韓自貿(mào)區(qū)而言,首要的影響因素不是經(jīng)濟,而是政治關(guān)系,還有區(qū)域外大國的干擾,因此,在當前中日、日韓的首腦會談都已經(jīng)中斷的外交背景下,三方自貿(mào)區(qū)的談判難有實質(zhì)進展。
對于建立中日韓自貿(mào)區(qū),三國的心態(tài)各不相同?傮w而言,中韓比較積極,日本的推進意愿則可能受到加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)談判的影響。就在不久前的7月23日,日本正式加入TPP談判,成為TPP的第12個參與國。
宋泓表示,從中方立場來講,雖然有推動中日韓FTA的愿望和打算,但目前三國之間的外交氛圍不適合談判。自貿(mào)區(qū)中經(jīng)濟因素的考慮是一方面,戰(zhàn)略和安全方面的考慮也很重要,所以中韓之間的自貿(mào)區(qū)進程可能會先于三國之間的自貿(mào)區(qū)進程。
“中國現(xiàn)在應(yīng)該把在亞洲發(fā)展自貿(mào)區(qū)作為一個重點,比如現(xiàn)在的中國—東盟自貿(mào)區(qū)就是以亞洲國家為主。但考慮到我國目前的經(jīng)濟發(fā)展狀況,因此可以推進的程度有限,不像美國等發(fā)達國家可以高調(diào)推進!彼毋f。
就日本而言,宋泓認為,日本將TPP優(yōu)先于中日韓FTA的傾向明顯,加入TPP談判可能會使日本對中日韓自貿(mào)區(qū)談判的興趣大大降低。但日本還是會堅持“腳踩兩只船”的策略,在TPP收獲安全和戰(zhàn)略方面的益處,鞏固日美同盟,在中日韓FTA中收獲經(jīng)濟好處。
張季風表示,日本更多可能是多面下注、互為砝碼、相互促進!氨热缯f,在中日韓FTA談判中,就以TPP為砝碼談條件,反過來也是如此。這樣,日本恐怕很難在具體條款中讓步!
韓國在已經(jīng)和歐洲、美國達成自貿(mào)協(xié)定的情況下[注冊新加坡公司],比較積極推動和中國、日本達成FTA。蔡旭認為,如果中韓自貿(mào)區(qū)能夠成功,中日韓自貿(mào)區(qū)也就具備了成功的基礎(chǔ)。