國(guó)家稅務(wù)總局明確適用增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)范圍。其中包括：國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)、港澳臺(tái)運(yùn)輸服務(wù)；向境外單位提供研發(fā)服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)。港澳臺(tái)運(yùn)輸服務(wù)包括提供往返內(nèi)地與香港、澳門、臺(tái)灣的交通運(yùn)輸服務(wù)；在香港、澳門、[馬紹爾公司注冊(cè)]臺(tái)灣提供的交通運(yùn)輸服務(wù)。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，此舉大大減輕了稅負(fù)，利于提振對(duì)外貿(mào)易，增強(qiáng)相關(guān)企業(yè)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。

　　零稅率優(yōu)惠勝過(guò)“免稅”

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師胡怡建告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，過(guò)去試點(diǎn)時(shí)就有相關(guān)政策，這次是就相關(guān)政策予以明確規(guī)定。

　　本報(bào)記者找到了國(guó)家稅務(wù)總局于2012年4月份對(duì)外公開(kāi)的相關(guān)政策，其中有如下內(nèi)容，“上海市開(kāi)展了交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，伴隨著試點(diǎn)的開(kāi)展，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)適用增值稅零稅率政策也需要明確。對(duì)于適用增值稅零稅率的應(yīng)稅服務(wù)范圍，公告稱，為零稅率應(yīng)稅服務(wù)提供者在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)以后提供的國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)、向境外單位提供的研發(fā)服務(wù)和設(shè)計(jì)服務(wù)。”

　　本報(bào)記者還發(fā)現(xiàn)，增值稅為鼓勵(lì)出口還有“免稅”一說(shuō)，這又跟“零稅率”有什么不同呢？如國(guó)家稅務(wù)總局去年公布的《出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅管理辦法》就有如下規(guī)定：“二、出口企業(yè)和其他單位辦理出口貨物、視同出口貨物、對(duì)外提供加工修理修配勞務(wù)(以下統(tǒng)稱出口貨物勞務(wù))增值稅、消費(fèi)稅的退(免)稅、免稅，適用本辦法。出口企業(yè)和出口貨物勞務(wù)的范圍，退(免)稅和免稅的適用范圍和計(jì)算辦法，按《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物增值稅和消費(fèi)稅政策的通知》(財(cái)稅〔2012〕39號(hào))執(zhí)行�！�

　　其中涉及“免稅”的提法。

　　胡怡建表示，對(duì)外貨物過(guò)去一個(gè)是實(shí)行零稅率，另一種是實(shí)行“免稅”�！懊舛悺笔窍�項(xiàng)不征稅，但進(jìn)項(xiàng)不能抵不能退。如某公司，消項(xiàng)100萬(wàn)元，按6%稅率，是6萬(wàn)元；進(jìn)項(xiàng)10萬(wàn)元，按17%征收，是1.7萬(wàn)元。交的稅為6萬(wàn)元減1.7萬(wàn)元是4.3萬(wàn)元。“免稅”的話是6萬(wàn)元不收，1.7萬(wàn)元不能抵扣也不能退。如果是零稅率，不但4.3萬(wàn)元不收，進(jìn)項(xiàng)1.7萬(wàn)元還可以抵扣退稅。所以“零稅率”的優(yōu)惠大于“免稅”。選擇相關(guān)行業(yè)試點(diǎn)零稅率，可能是考慮到他們進(jìn)項(xiàng)相對(duì)大，對(duì)進(jìn)項(xiàng)過(guò)小的行業(yè)通常采取“免稅”。否則稅額很小，又要退稅，在管理上不方便。

　　國(guó)家稅務(wù)總局最新的政策還指出，采用期租、程租和濕租方式租賃交通運(yùn)輸工具，從事國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)和港澳臺(tái)運(yùn)輸服務(wù)的，由承租方申請(qǐng)適用零稅率的規(guī)定。

　　“如果是租船，承租方付了船的租金，[馬紹爾注冊(cè)公司]去從事運(yùn)輸；對(duì)方買船是交過(guò)增值稅的，消項(xiàng)是租金，是得利主體。這個(gè)過(guò)程無(wú)法保證承租方將船是用在國(guó)際運(yùn)輸還是國(guó)內(nèi)運(yùn)輸上。因此租方獨(dú)立交稅，以租金做消項(xiàng)，不享受免稅是合理的。船用在境內(nèi)、境外跟出租方無(wú)關(guān)，承租方境內(nèi)運(yùn)輸照常交稅，國(guó)際運(yùn)輸享受零稅率能把握得很清楚�！焙�怡建認(rèn)為這個(gè)規(guī)定有道理。

　　減稅政策利好外貿(mào)

　　對(duì)外運(yùn)輸、設(shè)計(jì)研發(fā)零稅率能起到什么作用呢？

　　胡怡建認(rèn)為，相關(guān)調(diào)整對(duì)對(duì)外貨運(yùn)是利好。過(guò)去征稅的免稅了，過(guò)去免稅的又進(jìn)一步優(yōu)惠為零稅率。這對(duì)于降低物流運(yùn)輸成本，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易是有助力的。減輕了外向型制造業(yè)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，降低了其成本，提高了其競(jìng)爭(zhēng)力，利于貨物出口和調(diào)整進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。為境內(nèi)商品運(yùn)輸?shù)絿?guó)外提供服務(wù)的物流運(yùn)輸企業(yè)，其運(yùn)輸與出口成本都降低了，也提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。還利于設(shè)計(jì)研發(fā)向海外推廣。

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年1-7月，全國(guó)進(jìn)出口14.7萬(wàn)億元人民幣(折合23517.6億美元)，扣除匯率因素(下同)同比增長(zhǎng)8.5%。其中出口7.74萬(wàn)億元人民幣(折合12387.3億美元)，增長(zhǎng)9.5%；進(jìn)口6.96萬(wàn)億元人民幣(折合11130.2億美元)，增長(zhǎng)7.3%；順差7865.1億元人民幣(折合1257.1億美元)，增長(zhǎng)33.9%。

　　“我們?cè)诟郯呐_(tái)也有業(yè)務(wù)，尤其是香港那面多些，還設(shè)有分公司，能享受到這個(gè)待遇是有益于企業(yè)的。對(duì)制造業(yè)也有益，使得成本降低。貿(mào)易與制造業(yè)不景氣對(duì)物流業(yè)形成沖擊，價(jià)格提不上去，不少運(yùn)輸公司出現(xiàn)車輛閑置，如果貿(mào)易量提高肯定對(duì)物流企業(yè)有好處�！痹胶Ｈ�球物流蘇州有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人楊小姐告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者。不過(guò)楊小姐也表示，對(duì)大多數(shù)沒(méi)有海外業(yè)務(wù)的物流企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能享受不到相關(guān)優(yōu)惠。

　　胡怡建主張從產(chǎn)業(yè)鏈總體來(lái)衡量營(yíng)改增各項(xiàng)政策的減稅效益。因?yàn)闋I(yíng)改增是結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有增有減很正常，大部分是減了，少部分是增的。[注冊(cè)新加坡公司]衡量稅負(fù)高低，既要從部分試點(diǎn)企業(yè)看，也要從產(chǎn)業(yè)鏈看。比如說(shuō)設(shè)計(jì)行業(yè)如果增加了1個(gè)點(diǎn)的名義稅負(fù)，但是由于過(guò)去是營(yíng)業(yè)稅發(fā)票現(xiàn)在是增值稅發(fā)票，下游企業(yè)拿到手的發(fā)票現(xiàn)在抵扣增加了，可以抵扣6個(gè)點(diǎn)。這樣1個(gè)點(diǎn)的稅負(fù)增加跟6個(gè)點(diǎn)的抵扣優(yōu)惠比起來(lái)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈稅負(fù)是降低的。