習(xí)近平曾指出：當(dāng)前世界范圍的安全問題呈現(xiàn)多樣性、傳染性、聯(lián)動(dòng)性、突發(fā)性特點(diǎn)，一國(guó)與他國(guó)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)等各種安全因素相互交織，種種新問題新挑戰(zhàn)層出不窮。隨著全球化帶來的“大物流”“大人流”，這些不確定的非戰(zhàn)爭(zhēng)侵害呈現(xiàn)出速度更快、樣種更多、危害更大的特點(diǎn)，以其從未有過的破壞力接連帶來意想不到的災(zāi)難，與國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際旅行等活動(dòng)有關(guān)涉的非傳統(tǒng)安全問題正成為日益突出的新威脅。以非軍事武力的、跨越國(guó)界的、帶來普遍威脅的、往往沒有明確威脅者的且需要多國(guó)行為體共同應(yīng)對(duì)為特征的非傳統(tǒng)安全問題，包括經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、生態(tài)環(huán)境安全、信息安全、資源安全、恐怖主義、武器擴(kuò)散、疾病蔓延、跨國(guó)犯罪、走私販毒、非法移民、海盜、洗錢，等等，它對(duì)主權(quán)國(guó)家及人類整體的生存與發(fā)展構(gòu)成的威脅成為人們?nèi)找骊P(guān)注的焦點(diǎn)。

　　在人類發(fā)展的進(jìn)程中，人類曾經(jīng)一次又一次地遭受過非戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害的打擊，如傳染病、生物入侵、食品安全……在全球化時(shí)代，越來越頻繁的國(guó)際貿(mào)易和旅行給有效維護(hù)非傳統(tǒng)安全造成越來越大的難度，給一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的人民身體健康和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等帶來諸多潛在威脅。

　　關(guān)于生命健康安全。隨著國(guó)際交流的日益頻繁，全球化帶給大家一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)：全世界在公共衛(wèi)生領(lǐng)域已基本實(shí)現(xiàn)“因病相連”。重大惡性傳染病從來都是人類發(fā)展之大敵，人類健康之病魔，一方面它造成直接經(jīng)濟(jì)損失，如健康損失，公共衛(wèi)生成本激增，各類衛(wèi)生防疫支出增加，另一方面它引起的非經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，例如人們恐慌心理狀況、消費(fèi)行為改變、投資決策改變和旅行決策改變等都具有較大的不確定性，間接造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)亞洲開發(fā)銀行（ADB）統(tǒng)計(jì)，2003年因受SARS 影響，全球經(jīng)濟(jì)損失額達(dá)到590億美元，其中中國(guó)內(nèi)地為179億美元。10 年后，2013 年的春天，H7N9禽流感病毒粉墨登場(chǎng)，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，僅家禽養(yǎng)殖業(yè)損失就逾400億元。從流行病發(fā)展趨勢(shì)看，舊病不去，甚至死灰復(fù)燃，新的傳染病又不斷出現(xiàn)。[加拿大合伙制企業(yè)概況]我國(guó)周邊疫病疫情環(huán)境也非常嚴(yán)峻：艾滋病、登革熱、瘧疾高發(fā)區(qū)毗鄰，據(jù)2012年全國(guó)瘧疾日暨輸入性瘧疾防控政策研討會(huì)信息，2011年全國(guó) 28 個(gè)�。▍^(qū)、市）報(bào)告了1398例惡性瘧，其中1366例為境外輸入，約占98%；巴基斯坦近年以來發(fā)生多起脊髓灰質(zhì)炎疫情、蒙古國(guó)鼠疫不斷出現(xiàn)。

　　關(guān)于生態(tài)環(huán)境安全�！凹幽么笠恢�黃花”“水葫蘆”“福壽螺”等外來生物大家都耳熟能詳。加拿大一枝黃花，上世紀(jì)30年代作為庭院花卉引入我國(guó)，后逸為野生，是一種野性十足的“霸王草”，它具有極強(qiáng)的繁殖和快速侵占力，它還能釋放特有的化學(xué)物質(zhì)，使相鄰植物受到抑制甚至退出群落，被我國(guó)列為“林業(yè)危險(xiǎn)性有害生物”。近10年來，上海、寧波等地市每年要投入大量的人力物力財(cái)力圍剿這種惡性雜草。近些年，隨著國(guó)際貿(mào)易高速發(fā)展和國(guó)際交往活動(dòng)日益頻繁，各類外來生物隨之入侵，如快速傳播的外來病蟲害，瘋狂生長(zhǎng)的外來雜草……這些外來物種已經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、自然生態(tài)平衡構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，外來物種入侵不僅會(huì)損害我國(guó)生物多樣性、進(jìn)而危及生態(tài)安全，而且還會(huì)擾亂農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)、造成經(jīng)濟(jì)損失， 甚至危及人類的生命健康。相關(guān)調(diào)查顯示，中國(guó)是全球遭受外來物種入侵危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，已發(fā)現(xiàn)外來入侵物種 400 多種，其中50余種位列世界自然保護(hù)聯(lián)盟公布的全球100種最具威脅外來物種，每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1200億元，治理投入更是難以估算。而與此同時(shí)，核輻射的隱秘性、廢物原料的雙面性、危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸?shù)榷即嬖谥�巨大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，需要正確識(shí)別、評(píng)估并防控。

　　關(guān)于食品安全�！懊褚允碁樘�，食以安為先”。如果說，今天有什么能牽動(dòng)國(guó)人的神經(jīng)，食品安全一定名列前茅。臺(tái)灣的塑化劑風(fēng)波，歐洲的馬肉風(fēng)波、美素麗兒事件讓老百姓對(duì)進(jìn)口食品的安全質(zhì)量也打上了問號(hào)。據(jù)查，2012年，全國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共檢出質(zhì)量安全項(xiàng)目不合格的進(jìn)口食品2499批次，微生物、品質(zhì)和標(biāo)簽等項(xiàng)目為主要不合格原因，不合格食品涉及22類產(chǎn)品，來自65個(gè)國(guó)家和地區(qū)。對(duì)于不合格進(jìn)口食品，均依法進(jìn)行了監(jiān)督銷毀、退運(yùn)、出具證書對(duì)外索賠、監(jiān)管加工、返工整改等處理，有效杜絕有毒有害食品流入國(guó)內(nèi)，確保進(jìn)口食品的質(zhì)量安全。與此同時(shí)，出口食品安全問題不僅僅是健康危害的問題，[加拿大子公司或分公司]它甚至關(guān)涉到企業(yè)的生存、行業(yè)的興衰和社會(huì)的穩(wěn)定。以2002年歐盟禁止中國(guó)動(dòng)物源食品輸入歐洲為例，僅山東省8萬農(nóng)戶，有1000萬頭兔子無法加工銷售；全省15家水產(chǎn)加工廠、12 家凍兔廠、鴨肉廠陷于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。

　　關(guān)于質(zhì)量安全。2007年盛夏，因生產(chǎn)芭比娃娃而聞名的全球最大玩具公司——美國(guó)美泰公司，短短的1個(gè)月內(nèi)，3次宣布在全球召回近2100萬件中國(guó)生產(chǎn)的問題玩具，立即引發(fā)了我國(guó)玩具業(yè)出口的一個(gè)前所未有的“嚴(yán)寒冬季”。 產(chǎn)量位居佛山玩具制造業(yè)第二的佛山市利達(dá)玩具有限公司被中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局暫停其產(chǎn)品出口。公司副董事長(zhǎng)、港商張樹鴻自殺。這家擁有十多年良好生產(chǎn)記錄的合資企業(yè)瞬間轟然倒塌。出口玩具被推到了“中國(guó)制造”危機(jī)的風(fēng)口浪尖。美國(guó)質(zhì)量管理學(xué)家約瑟夫朱蘭博士說，20世紀(jì)是生產(chǎn)率的世紀(jì)，21 世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì)，質(zhì)量是和平占領(lǐng)市場(chǎng)最有效的武器。黨的十八大提出，要培育形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。據(jù)專家估算，我國(guó)制造業(yè)的每年質(zhì)量直接損失達(dá)1700多億元，假冒偽劣商品造成的直接損失達(dá)2000億元，因產(chǎn)品質(zhì)量問題造成的對(duì)下游產(chǎn)業(yè)影響、市場(chǎng)份額損失、污染治理等間接損失超1萬億元。

　　全球正越來越重視國(guó)際貿(mào)易和旅行中的非傳統(tǒng)安全問題，將其納入國(guó)家的安全戰(zhàn)略。1993 年，克林頓剛一上任美國(guó)總統(tǒng)，即對(duì)國(guó)家安全戰(zhàn)略進(jìn)行重大調(diào)整，提出“貿(mào)易作為美國(guó)安全的首要因素”。1996年，俄羅斯出臺(tái)了《俄聯(lián)邦國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略》。報(bào)告突出了國(guó)家安全的“整體性”和“綜合性”，將保障經(jīng)濟(jì)安全視為“重中之重”�！秶�(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》2007年6月15日正式生效，從根本上改變了傳統(tǒng)的衛(wèi)生管理模式，由原來主要管理三種檢疫傳染病到管理生物、化學(xué)和核放射危害等引起的更廣泛的公共衛(wèi)生問題。十八屆三中全會(huì)提出設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，將中國(guó)的安全戰(zhàn)略提升到了一個(gè)新的高度，其中國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際旅行中的非傳統(tǒng)安全應(yīng)納入到該安全戰(zhàn)略范疇進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化口岸檢驗(yàn)檢疫非傳統(tǒng)安全能力建設(shè)，同時(shí)，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，將國(guó)門安全擴(kuò)展到場(chǎng)域安全，用更大的視野更高的要求保障國(guó)家安全。