近年來,全球針對(duì)中國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)案件接二連三,不僅美歐等發(fā)達(dá)國家不斷對(duì)中國產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘,包括印度、[注冊(cè)美國公司]巴西在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體也加入了對(duì)中國采取貿(mào)易保護(hù)措施的行列。面對(duì)日趨增多的貿(mào)易摩擦,國務(wù)院近日發(fā)布的穩(wěn)外貿(mào)“國十六條”強(qiáng)調(diào),將加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì),積極支持企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查,同時(shí)完善貿(mào)易救濟(jì)立法,依法開展貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。
接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示,在國際市場持續(xù)低迷和中國貿(mào)易大國地位不斷提升的背景下,中國面臨的貿(mào)易摩擦日趨增多這種局面短期難以扭轉(zhuǎn)。政府和企業(yè)必須理性應(yīng)對(duì),在通過協(xié)商對(duì)話解決爭端的同時(shí),也要團(tuán)結(jié)起來用法律手段積極應(yīng)訴,維護(hù)自身的合法權(quán)益。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2013年共有19個(gè)國家和地區(qū)對(duì)中國發(fā)起了貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,總共有92起,比2012年增長了17.9%。歐盟、美國是中國的重要貿(mào)易伙伴,也是與中國發(fā)生貿(mào)易摩擦最多的地區(qū)。此外,包括印度、巴西在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國的貿(mào)易保護(hù)措施也在增加。據(jù)本報(bào)記者統(tǒng)計(jì),僅今年5月當(dāng)月(截至5月28日),商務(wù)部就對(duì)此連續(xù)發(fā)布21條貿(mào)易預(yù)警,其中涉及新興市場國家的有9條。“中國仍然是貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國!鄙虅(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在今年年初就表示,從現(xiàn)有數(shù)據(jù)對(duì)比來看,中國已連續(xù)18年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家以及連續(xù)8年遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家!笆軞W美市場對(duì)華發(fā)起的"雙反"的影響,行業(yè)平均銷量都比此前下降了30%~40%。”蘇州吉日新能源公司經(jīng)理周新明對(duì)國際商報(bào)記者說。他表示,歐美等國頻對(duì)中國光伏業(yè)發(fā)起“雙反”,讓不少企業(yè)苦不堪言。為求生存,很多企業(yè)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他市場,他所在的公司之前是歐美市場與第三世界國家市場并重,現(xiàn)在則主攻第三世界國家市場。
而據(jù)中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副秘書長孫廣彬介紹,2013年全年中國光伏出口總額同比減少了18%,約123億美元,[美國公司注冊(cè)]其中,傳統(tǒng)第一大出口地區(qū)歐洲從原來的65%~70%降至37%。
“隨著中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大出口國,與各國的貿(mào)易往來增多,部分發(fā)達(dá)國家很有可能采取更多的貿(mào)易保護(hù)主義手段來針對(duì)中國,貿(mào)易摩擦增多這種局面難以在短期內(nèi)根本扭轉(zhuǎn)。”中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易室副研究員高凌云對(duì)國際商報(bào)記者表示。
高凌云告訴記者,發(fā)生貿(mào)易摩擦一般有兩種可能:一是企業(yè)采取低價(jià)等不正當(dāng)手段確實(shí)對(duì)出口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害;二是企業(yè)并未采取不正當(dāng)手段,只是因?yàn)樽陨沓杀镜汀a(chǎn)品競爭力強(qiáng)讓對(duì)方感到受到威脅,進(jìn)而采取措施保護(hù)其本國企業(yè)!皬漠(dāng)前的情況看,中國企業(yè)面對(duì)的貿(mào)易摩擦主要屬于后者!
高凌云提醒企業(yè),近年來,發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)手段也呈現(xiàn)一些新特點(diǎn),除了常用的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查和制裁外,還以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國家安全審查等為名,將中國產(chǎn)品排除市場。“華為、中興被歐美調(diào)查的案例就是最直接的體現(xiàn)!备吡柙普f。
美國摩根路易斯律師事務(wù)所駐北京代表處律師梁帆也對(duì)國際商報(bào)記者表示,近兩年美國對(duì)中國企業(yè)發(fā)起的“337調(diào)查”,給相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害的只是部分案例,更多的還是作為貿(mào)易壁壘的手段!爸R(shí)產(chǎn)權(quán)這方面是中國企業(yè)的軟肋,難免會(huì)被利用放大!绷悍f。
“我們希望遇到貿(mào)易摩擦的時(shí)候,[美國注冊(cè)公司]不管是大企業(yè)還是小公司,都積極應(yīng)對(duì)!睓C(jī)電商會(huì)法律部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)國際商報(bào)記者表示。
該負(fù)責(zé)人提醒企業(yè),由于各國反傾銷反補(bǔ)貼的相關(guān)法律和制度不同,案件情況也不同,針對(duì)不同國家不同案件要有不同的應(yīng)對(duì)策略,企業(yè)在得知相關(guān)的案件或所在的領(lǐng)域出現(xiàn)貿(mào)易摩擦的苗頭時(shí),就應(yīng)積極與商會(huì)和政府部門聯(lián)系,充分溝通協(xié)調(diào)、配合調(diào)查,為應(yīng)訴爭取更多的準(zhǔn)備時(shí)間,利用行業(yè)的力量維護(hù)自身的合法權(quán)益。
梁帆也建議企業(yè):第一,在產(chǎn)品出口之前要做相關(guān)調(diào)查,了解產(chǎn)品出口后可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)為如何應(yīng)對(duì)做好準(zhǔn)備;第二,企業(yè)在申請(qǐng)專利時(shí)要明確布局,這樣在被訴后才可以主動(dòng)出擊,通過自己現(xiàn)有的專利達(dá)到牽制對(duì)手的目的,從而進(jìn)行反訴;第三,要充分了解對(duì)手的專利訴訟歷史、在行業(yè)的地位等,同時(shí)考慮自己產(chǎn)品在市場的前景和定位,從利潤最大化的角度決定是否應(yīng)訴;第四,在應(yīng)訴之后,積極與律師溝通,盡量了解更多的相關(guān)知識(shí),以增加勝訴的可能。