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中美、中歐光伏貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家

  近段時(shí)間以來,數(shù)十億觀眾過足了世界杯的球癮。運(yùn)動(dòng)員場上酣戰(zhàn),場邊則有“英利太陽能”的廣告滾動(dòng)播出。作為世界上最大太陽能電池生產(chǎn)商,他們希望借助足球吸引投資者們的目光,同時(shí),減少之前發(fā)生的“雙反”事件對其的影響。

  但是,[注冊美國公司]對于英利和其他中國太陽能企業(yè)來說,真正的比賽場地設(shè)在華盛頓和布魯塞爾,比賽結(jié)果有兩種:中國光伏業(yè)走出困境,或者是開啟一場貿(mào)易大戰(zhàn)。

  多年來,中國政府一直面臨幾項(xiàng)指控:給國內(nèi)光伏企業(yè)提供巨額貸款及補(bǔ)貼,然后低價(jià)將光伏產(chǎn)品傾銷往美國與歐洲。近日,美國再次對中國光伏產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)了“雙反”調(diào)查。美國商務(wù)部宣布,初步認(rèn)定中國出口到美國的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得超額政府補(bǔ)貼,補(bǔ)貼幅度為18.56%-35.21%,將對中國上述產(chǎn)品征收相應(yīng)的保證金。

  以美國和歐盟為主的“反傾銷”陣營稱,對于這次反傾銷案件,他們掌握了大量的證據(jù)。其實(shí)早在2012年,美國商務(wù)部就曾決定對中國出口美國的光伏太陽能產(chǎn)品征收最高約250%的雙反關(guān)稅。具體產(chǎn)品為中國產(chǎn)晶體硅光伏電池、模塊、層壓板、面板及建筑一體化材料等。

  歐洲評論家認(rèn)為,中國在簽署某些具有約束力的協(xié)議后,還存在不正當(dāng)競爭行為。歐洲光伏制造商協(xié)會(huì)EU ProSun宣稱,中國太陽能電池板制造商“嚴(yán)重違反”中國和歐盟去年達(dá)成的光伏解決方案。該協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示,中國太陽能產(chǎn)品持續(xù)傾銷到歐盟市場,并對歐盟市場造成了破壞。

  德國光伏企業(yè)SolarWorld的負(fù)責(zé)人Ben Santarris表示,中國的貿(mào)易侵略毀掉了美國和其他國家的太陽能行業(yè)。一位行業(yè)分析師William Pentland最近也在福布斯雜志上表示,中國政府為太陽能企業(yè)提供的財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)額驚人,“中國國家開發(fā)銀行與商業(yè)銀行已經(jīng)向英利和賽維太陽能貸款數(shù)十億美元”。

  中國企業(yè)對此并不認(rèn)同。[美國公司注冊]中國機(jī)電產(chǎn)品商會(huì)發(fā)表聯(lián)合聲明表示,中國光伏產(chǎn)品得到全世界各國認(rèn)可主要得益于其更高的性價(jià)比、更好的產(chǎn)品質(zhì)量和更為全面的售后服務(wù),根本沒有傾銷,更不存在非法補(bǔ)貼,“針對中國光伏的指責(zé),純屬子虛烏有”。

  麻省理工大學(xué)兩位教授在校內(nèi)雜志《光伏未來研究》上寫道,這筆貸款究竟是市場化融資還是國家補(bǔ)貼是一個(gè)爭論不休的問題,這只能說明,中國市場目前呈現(xiàn)出國有制和私有制交織的狀態(tài)。

  對于補(bǔ)貼問題,美國化學(xué)家John Deutch 和政治家Edward Steinfeld認(rèn)為,美國光伏企業(yè)同樣從美國州政府和聯(lián)邦政府的補(bǔ)貼中受益,范圍包括光伏產(chǎn)品的研究與開發(fā)、稅收激勵(lì)政策、光伏環(huán)保法規(guī)等!半m然目前沒有一個(gè)可靠的數(shù)據(jù)說明美國州政府與聯(lián)邦政府為光伏企業(yè)提供的公共補(bǔ)貼數(shù)額大于中國,但是,這種情況是可能存在的!彼麄兛偨Y(jié)稱。

  不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,關(guān)于中美、中歐光伏雙反的爭論或許將持續(xù)空泛化,因?yàn)橹袊e極發(fā)展光伏的決心不會(huì)改變。首先,光伏發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)比較簡單,與其他能源相比,其價(jià)格具有競爭力。其次,日益突出的環(huán)境問題和與礦物燃料發(fā)電相關(guān)的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)形成政治動(dòng)因,促使政府實(shí)施旨在減少二氧化碳及其他氣體排放量的溫室氣體減排戰(zhàn)略,而太陽能及其他可再生能源有助于這些環(huán)境問題的解決。

  有樂觀者認(rèn)為,[美國注冊公司]中國光伏發(fā)電將得到極大發(fā)展。根據(jù)無錫尚德的一項(xiàng)聲明,中國太陽能光伏的生產(chǎn)成本,有望在2016至2017年與煤炭的生產(chǎn)成本持平。中國69%的電力來自煤炭,目前尚沒有跡象表明這會(huì)在短期內(nèi)有所改變,但無錫尚德的這項(xiàng)聲明將有助于吸引太陽能投資,這或許會(huì)成為一個(gè)變革的開始。

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