亞太經(jīng)合組織22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在北京閉幕,會(huì)議達(dá)成多項(xiàng)協(xié)議。美國(guó)對(duì)中國(guó)放寬商務(wù)旅游和留學(xué)簽證、[注冊(cè)安圭拉公司]中國(guó)和俄羅斯簽訂西部天然氣供應(yīng)協(xié)議,中國(guó)和韓國(guó)完成自由貿(mào)易區(qū)的初步談判、中日兩國(guó)就改善關(guān)系達(dá)成四點(diǎn)共識(shí),所有這些都可以算作是亞太經(jīng)合組織雙邊會(huì)談取得的成果。2014年11月11日,亞太經(jīng)合組織批準(zhǔn)“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖”,會(huì)議通過(guò)《北京綱領(lǐng)》和《共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系文件》。從會(huì)議取得的成果來(lái)看,這是一次非常圓滿的會(huì)議。
亞太經(jīng)合組織是一個(gè)地區(qū)性的論壇,設(shè)立的初衷是為了協(xié)調(diào)亞太地區(qū)各國(guó)發(fā)展的步伐。美國(guó)主導(dǎo)下的亞太經(jīng)合組織試圖圍繞著后工業(yè)化國(guó)家所面臨的一系列問(wèn)題展開(kāi)討論,因此,對(duì)于發(fā)展中國(guó)家?guī)椭邢。此次中?guó)主辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議,將發(fā)展問(wèn)題放在優(yōu)先的位置,回顧亞太經(jīng)合組織取得成績(jī)的同時(shí),對(duì)未來(lái)的發(fā)展作出了規(guī)劃。概括起來(lái)說(shuō),北京舉行的亞太經(jīng)合組織會(huì)議旨在通過(guò)建立地區(qū)性的自由貿(mào)易區(qū),解決亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題。
不過(guò),正如人們所看到的那樣,就在亞太經(jīng)合組織會(huì)議期間,以美國(guó)為首的跨太平洋(601099)自由貿(mào)易區(qū)談判在美國(guó)駐北京大使館悄悄進(jìn)行。中國(guó)和韓國(guó)雖然達(dá)成了自由貿(mào)易區(qū)初步協(xié)定,但在美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋自由貿(mào)易區(qū)框架內(nèi),并沒(méi)有給中國(guó)留下合適的位置。正因?yàn)槿绱,中?guó)利用東道主的身份,提出了亞太自由貿(mào)易區(qū)的概念,試圖將所有的自由貿(mào)易區(qū)整合在一起,從而形成一種完整的自由貿(mào)易區(qū)概念。很顯然,這樣的談判,其難度不亞于世界貿(mào)易組織的談判。
具有象征意味的是,在亞太經(jīng)合組織會(huì)議期間,墨西哥總統(tǒng)取消了中國(guó)鐵路建設(shè)公司中標(biāo)協(xié)議。墨西哥總統(tǒng)出爾反爾,可能是出于國(guó)內(nèi)政治的考慮,但在客觀上給中國(guó)造成了重大損失。由于中國(guó)企業(yè)已經(jīng)公開(kāi)了自己的投資計(jì)劃,如果繼續(xù)參與墨西哥高速鐵路的競(jìng)爭(zhēng),那么很可能會(huì)讓其他企業(yè)從中獲得許多有益的信息。這對(duì)中國(guó)高速鐵路建設(shè)企業(yè)來(lái)說(shuō)極為不利。這個(gè)小小的例子從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明,亞太經(jīng)合組織成員之間的貿(mào)易和投資關(guān)系非常復(fù)雜,短期內(nèi)達(dá)成亞太經(jīng)合組織自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議幾乎不可能。
當(dāng)然,中國(guó)不可能通過(guò)一個(gè)論壇解決亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題。中國(guó)之所以傾盡全力舉辦亞太經(jīng)合組織會(huì)議,一方面是因?yàn)橹袊?guó)作為一個(gè)世界大國(guó),有必要展示自己的實(shí)力;另一方面則是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)正在面臨轉(zhuǎn)型,中國(guó)需要亞太市場(chǎng),尤其需要亞太的基礎(chǔ)設(shè)施投資市場(chǎng)。中國(guó)希望借助于亞太經(jīng)合組織這個(gè)平臺(tái),從而為中國(guó)企業(yè)走出去創(chuàng)造良好的條件。
區(qū)域性的雙邊自由貿(mào)易區(qū)和多邊自由貿(mào)易區(qū)是未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的大趨勢(shì)。世界貿(mào)易組織成立之后,由于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的分歧日益嚴(yán)重,因此,在多邊談判的過(guò)程中很難有效地發(fā)揮作用。區(qū)域性的自由貿(mào)易區(qū)談判,可以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作。但國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作仍然建立在“比較優(yōu)勢(shì)”的基礎(chǔ)之上,如果在經(jīng)濟(jì)合作的過(guò)程中缺乏比較優(yōu)勢(shì),那么即使建立了互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò),達(dá)成自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定,也未必能夠促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),中國(guó)北京舉辦亞太經(jīng)合組織會(huì)議,與其說(shuō)是為了取得實(shí)質(zhì)性的成果,還不如說(shuō)是為了展示中國(guó)的姿態(tài),為中國(guó)未來(lái)開(kāi)展區(qū)域性的多邊合作打下良好基礎(chǔ)。
中國(guó)當(dāng)前所面臨的問(wèn)題,是產(chǎn)業(yè)過(guò)剩問(wèn)題。[汶萊公司注冊(cè)]中國(guó)在開(kāi)展區(qū)域貿(mào)易合作的過(guò)程中比較優(yōu)勢(shì)相對(duì)較小,可替代性的產(chǎn)品相對(duì)較多。因此,中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)著力解決國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)立足于增加自己的比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)政府正在以出口信貸等“組合拳”的方式,幫助中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)。但從整體來(lái)看,國(guó)際貿(mào)易和投資保護(hù)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯,中國(guó)企業(yè)面臨前所未有的考驗(yàn)。中國(guó)政府在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí),必須把國(guó)家的整體實(shí)力轉(zhuǎn)化為具有可比較性的具體的競(jìng)爭(zhēng)力,幫助中國(guó)企業(yè)在投標(biāo)項(xiàng)目中獲得豐厚收益。