7月,中國(guó)貿(mào)促會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,自今年上半年啟動(dòng)經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)工作以來(lái),已經(jīng)累計(jì)發(fā)布了反傾銷、技術(shù)性壁壘、產(chǎn)品安全等方面的預(yù)警信息500多次。
當(dāng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)紛紛陷入通縮環(huán)境,出口貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)中的比重就會(huì)自然上升,大家都想方設(shè)法地遏制對(duì)方出口,進(jìn)而占有對(duì)方的市場(chǎng),就會(huì)給對(duì)方國(guó)家的企業(yè)帶來(lái)壓力
與經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)相同,[德國(guó)注冊(cè)公司]全球的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)似乎也陷入了周期性的循環(huán)之中。在如今全球經(jīng)濟(jì)普遍低迷,全球產(chǎn)能過(guò)剩的環(huán)境下,歐洲、日本、東南亞、東歐各國(guó)都需要最大程度地保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)企業(yè),捍衛(wèi)自己的國(guó)際市場(chǎng),甚至是打壓他國(guó)出口產(chǎn)品。
于是乎,貿(mào)易保護(hù)主義的思潮又再次復(fù)蘇。全世界各個(gè)國(guó)家都紛紛高舉反傾銷的大旗,不僅中國(guó)受到來(lái)自歐美市場(chǎng)的攻擊,美國(guó)和歐盟之間也心生裂隙,新興市場(chǎng)國(guó)家之間也互不相讓。全球貿(mào)易“混戰(zhàn)”正如火如荼地進(jìn)行。
而在貿(mào)易戰(zhàn)的硝煙彌漫下,當(dāng)前愈演愈烈的“貨幣戰(zhàn)”對(duì)全球“貿(mào)易戰(zhàn)”來(lái)說(shuō),無(wú)異于火上澆油。在美元一枝獨(dú)秀強(qiáng)勢(shì)上揚(yáng)之時(shí),越來(lái)越多國(guó)家的貨幣匯率則不斷創(chuàng)出歷史新低,呈現(xiàn)一種競(jìng)相貶值的態(tài)勢(shì)。
事實(shí)上,貿(mào)易保護(hù)主義從來(lái)就不是一個(gè)陌生的詞語(yǔ)。早在1822年貿(mào)易自由主義措施首次被引入大英帝國(guó)前后,貿(mào)易保護(hù)主義就一直是國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)中的主題。而在金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間,貿(mào)易保護(hù)主義更容易滋生。
回顧歷史,最初的重大國(guó)際貿(mào)易沖突發(fā)生在上世紀(jì)30年代初,當(dāng)時(shí)西方各國(guó)為了轉(zhuǎn)嫁危機(jī),紛紛采取貨幣貶值、外匯管制、出口補(bǔ)貼等保護(hù)主義政策,結(jié)果導(dǎo)致嚴(yán)重的貿(mào)易戰(zhàn)。
而在如今全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的環(huán)境下,這場(chǎng)“貿(mào)易戰(zhàn)”的周期還遠(yuǎn)未結(jié)束!叭欢,貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果只能是兩敗俱傷!鄙虅(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院對(duì)外貿(mào)易研究所研究員梅新育在接受記者采訪時(shí)表示。
“雙反”調(diào)查復(fù)指中國(guó)
對(duì)中國(guó)各行業(yè)的出口企業(yè)而言,近期接踵而來(lái)的“雙反”調(diào)查令人疲于應(yīng)對(duì),其處境可謂是“四面楚歌”。然而,各種各樣的“反傾銷”調(diào)查都是各國(guó)行使貿(mào)易保護(hù)的手段
美商務(wù)部于8月18日發(fā)布公告,對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、巴西、印度等8個(gè)國(guó)家的冷軋鋼板發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查。根據(jù)調(diào)查日程,美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)擬于9月11日前做出損害初裁,美商務(wù)部將于10月21日和2016年1月4日前分別做出補(bǔ)貼和傾銷初裁。
近來(lái),美國(guó)頻繁針對(duì)中國(guó)進(jìn)行反傾銷調(diào)查,這只是其中的一例。8月12日,美國(guó)商務(wù)部對(duì)華聚酯薄膜作出反傾銷行政復(fù)審初裁,確定76.72%的反傾銷稅。在此之前,美國(guó)商務(wù)部對(duì)華圓錐滾子軸承作出反傾銷新出口商復(fù)審立案調(diào)查,調(diào)查期為2014年6月1日至2015年5月31日。
此外,美國(guó)商務(wù)部還宣布,[注冊(cè)百慕大公司]應(yīng)美國(guó)制冷劑生產(chǎn)商的申訴,決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的氫氟烴(HFC)制冷劑進(jìn)行反傾銷調(diào)查。美國(guó)商務(wù)部表示,美國(guó)氫氟烴聯(lián)盟聲稱,中國(guó)生產(chǎn)商以不公平的低價(jià)出售制冷劑,對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害,傾銷幅度為111.2%-300.3%。
短短幾日,美國(guó)頻頻對(duì)中國(guó)多個(gè)出口行業(yè)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。而美國(guó)絕不是惟一一個(gè)在近期加大對(duì)華反傾銷調(diào)查的國(guó)家或地區(qū)。8月14日,歐盟又提高了對(duì)中國(guó)光伏玻璃的反傾銷稅,從此前的最高38.4%上調(diào)至最高達(dá)75.4%,上調(diào)了近一倍。
而就在此前一周,歐盟認(rèn)定中國(guó)太陽(yáng)能玻璃企業(yè)以遠(yuǎn)超底線的價(jià)格在歐洲市場(chǎng)傾銷產(chǎn)品,對(duì)中國(guó)的光伏玻璃產(chǎn)品開征臨時(shí)反傾銷稅,實(shí)施期限6個(gè)月,反傾銷稅率為17.1%至38.4%。
歐盟執(zhí)委會(huì)在2014年決定征收0.4%-36.1%的反傾銷稅,而此前制造商團(tuán)體歐洲光伏制造商協(xié)會(huì)(EU ProSun)提出投訴。去年11月,以行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者德國(guó)GMB為首的歐洲光伏制造商協(xié)會(huì)要求歐盟執(zhí)委會(huì)重啟調(diào)查,稱有大量來(lái)自中國(guó)的太陽(yáng)能玻璃仍在進(jìn)入歐盟,且價(jià)格沒有提高。
而除了歐美這兩大傳統(tǒng)“根據(jù)地”之外,印度也發(fā)起了對(duì)中國(guó)的反傾銷調(diào)查。7月21日,印度商工部發(fā)布公告,稱應(yīng)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng),決定對(duì)自中國(guó)、歐盟、肯尼亞、巴基斯坦、伊朗、烏克蘭和美國(guó)進(jìn)口的純堿發(fā)起反傾銷期中復(fù)審調(diào)查。
另外,應(yīng)全印度玻璃制造商聯(lián)合會(huì)的申請(qǐng),印度對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、歐盟、肯尼亞、伊朗、巴基斯坦、烏克蘭和美國(guó)的碳酸鈉進(jìn)行反傾銷期中復(fù)審立案調(diào)查。
8月6日,印度消費(fèi)稅和海關(guān)中央委員會(huì)發(fā)布公告稱,接受印度商工部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的維生素C作出的反傾銷日落復(fù)審終裁結(jié)果,對(duì)中國(guó)涉案產(chǎn)品征收為期5年的反傾銷稅,稅率為3.74美元/千克。
同日,印度消費(fèi)稅和海關(guān)中央委員會(huì)發(fā)布公告稱,由于印度商工部于2015年7月22日對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的粘膠短纖維(除竹纖維外)啟動(dòng)了反傾銷日落復(fù)審調(diào)查,因此決定將上述反傾銷措施延長(zhǎng)一年,至2016年7月25日。
此外,巴基斯坦關(guān)稅委員會(huì)8月4日發(fā)布公告,應(yīng)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng),決定對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的聚丙烯薄膜發(fā)起反傾銷日落復(fù)審調(diào)查。
盡管從上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,中國(guó)遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的案件數(shù)量及涉案金額出現(xiàn)了雙降,但未來(lái)形勢(shì)依然不容樂觀。7月,中國(guó)貿(mào)促會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,自今年上半年啟動(dòng)經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)工作以來(lái),已經(jīng)累計(jì)發(fā)布了反傾銷、技術(shù)性壁壘、產(chǎn)品安全等方面的預(yù)警信息500多次。
而“中國(guó)制造”產(chǎn)品面臨的挑戰(zhàn)還遠(yuǎn)未結(jié)束。哥倫比亞對(duì)華發(fā)起瓷磚反傾銷調(diào)查、巴基斯坦對(duì)華滌綸短纖維發(fā)起反傾銷調(diào)查、馬來(lái)西亞對(duì)華冷軋不銹鋼板進(jìn)行反傾銷調(diào)查、墨西哥對(duì)華墻磚和地磚發(fā)起反傾銷調(diào)查……各式各樣的“反傾銷”調(diào)查接踵而來(lái)。
對(duì)中國(guó)各行業(yè)的出口企業(yè)而言,近期的處境的確算得上是“四面楚歌”。“很多時(shí)候一些國(guó)家都是以反傾銷調(diào)查之名,行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)罷了。”梅新育告訴記者。
美國(guó)高舉貿(mào)易大棒
當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩時(shí),產(chǎn)品出口國(guó)內(nèi)需大幅下降,出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩,因此會(huì)更依賴出口市場(chǎng),一定幅度的降價(jià)以求薄利多銷會(huì)成為普遍現(xiàn)象。而從進(jìn)口國(guó)的角度來(lái)看,在國(guó)內(nèi)需求同樣出現(xiàn)快速下滑的情況下,盡可能地維護(hù)本國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)份額及利潤(rùn)也就會(huì)成為一種自然的選擇
其實(shí),不僅是中國(guó)面臨著來(lái)自多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的各個(gè)行業(yè)的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。其他國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦同樣在不斷加劇。美國(guó)這個(gè)全球最大的經(jīng)濟(jì)體更是在今年不停地對(duì)其貿(mào)易對(duì)象發(fā)起各種反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。
除了其最大的貿(mào)易對(duì)象中國(guó)之外,美國(guó)對(duì)其他貿(mào)易伙伴同樣“火力全開”。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法庭8月6日裁定不能撤銷美國(guó)商務(wù)部針對(duì)越南蝦出口商制定的反傾銷貿(mào)易關(guān)稅。越南蝦出口商曾寄望于美國(guó)方面維持原先的關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn),而新關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)是以往的6倍。
8月18日,美國(guó)商務(wù)部宣布,對(duì)從巴西、印度、韓國(guó)、俄羅斯進(jìn)口的冷軋鋼板進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查;同時(shí),美國(guó)商務(wù)部對(duì)從日本、荷蘭以及英國(guó)進(jìn)口的冷軋鋼板進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。
7月21日,美國(guó)鋼管生產(chǎn)企業(yè)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)要求,對(duì)韓國(guó)、墨西哥、土耳其產(chǎn)鋼管進(jìn)行反傾銷調(diào)查。美國(guó)生產(chǎn)企業(yè)表示,韓國(guó)、墨西哥、土耳其等進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)后,價(jià)格比當(dāng)?shù)乇阋耍虼舜嬖诜磧A銷嫌疑。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主張的反傾銷率高達(dá)79.8%。
而美國(guó)和歐盟這兩個(gè)最大的發(fā)達(dá)市場(chǎng)之間的貿(mào)易摩擦也正在不斷升級(jí)。5月,歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)宣布了一系列提議,旨在加大對(duì)歐洲初創(chuàng)企業(yè)的投資力度、協(xié)調(diào)版權(quán)規(guī)劃,并簡(jiǎn)化針對(duì)在歐盟內(nèi)部跨境出售產(chǎn)品或發(fā)送數(shù)據(jù)公司的監(jiān)管規(guī)定。
這項(xiàng)歐洲數(shù)字戰(zhàn)略新計(jì)劃觸到了那些在歐洲有業(yè)務(wù)的美國(guó)科技公司的痛處,因?yàn)樵撚?jì)劃提議歐盟研究針對(duì)Google和Facebook等大型互聯(lián)網(wǎng)公司的新監(jiān)管框架。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃,歐盟還將對(duì)亞馬遜等互聯(lián)網(wǎng)電商公司是否限制了跨境貿(mào)易的問(wèn)題展開調(diào)查。
據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,美國(guó)科技公司準(zhǔn)備反對(duì)歐盟提出的打造其他公司與互聯(lián)網(wǎng)巨頭公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的計(jì)劃,稱該計(jì)劃可能會(huì)令歐盟走上保護(hù)主義和審查之路。美國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人加菲爾德(Dean Garfield)表示,施加監(jiān)管障礙對(duì)歐洲而言將是一項(xiàng)重大失誤,將對(duì)跨大西洋(9.03, 0.00, 0.00%)的貿(mào)易和投資造成不利影響。
與此同時(shí),美國(guó)同“自家后院”的貿(mào)易摩擦也鬧得如火如荼。不久之前,加拿大向世界貿(mào)易組織(WTO)提交了請(qǐng)求,希望每年對(duì)一系列美國(guó)出口商品征收24.7億美元的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。
加拿大與美國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端源自肉類標(biāo)簽問(wèn)題。按照美國(guó)2008年通過(guò)的一項(xiàng)法案,所有進(jìn)口肉類必須在注明原產(chǎn)地之外,還注明牲畜的飼養(yǎng)地和宰殺地。不過(guò),加拿大和墨西哥反對(duì)這種規(guī)定,認(rèn)為兩國(guó)的肉類出口商將承擔(dān)額外成本,同時(shí)美國(guó)也在向消費(fèi)者暗示國(guó)產(chǎn)牛肉更加安全。
另外,據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,墨西哥也計(jì)劃對(duì)美國(guó)出口商品采取報(bào)復(fù)措施,總規(guī)?赡苓_(dá)到6.53億美元。若果真如此,美國(guó)在北美貿(mào)易區(qū)將面臨每年30億美元的懲罰性措施。
而美國(guó)和墨西哥之間不僅在肉類產(chǎn)品進(jìn)出口上有摩擦。此前,美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告稱,恢復(fù)對(duì)墨西哥進(jìn)口食糖的反傾銷以及反補(bǔ)貼調(diào)查。而不少人認(rèn)為美國(guó)的這一舉動(dòng)是為了回應(yīng)年初墨西哥蔗糖聯(lián)盟要求經(jīng)濟(jì)部對(duì)從美國(guó)高果糖以及用于制甜味劑的黃玉米進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
“貿(mào)易戰(zhàn)的升級(jí)以及貿(mào)易保護(hù)主義的興盛切切實(shí)實(shí)地反映出當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境有多么糟糕!睆(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)在接受記者采訪時(shí)指出,當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩時(shí),產(chǎn)品出口國(guó)內(nèi)需大幅下降,出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩,因此會(huì)更依賴出口市場(chǎng),一定幅度的降價(jià)以求薄利多銷會(huì)成為普遍現(xiàn)象。而從進(jìn)口國(guó)的角度來(lái)看,在國(guó)內(nèi)需求同樣出現(xiàn)快速下滑的情況下,盡可能地維護(hù)本國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)份額及利潤(rùn)也就會(huì)成為一種自然的選擇。
在孫立堅(jiān)看來(lái),當(dāng)前在全世界范圍內(nèi)泛濫的鋼鐵貿(mào)易摩擦就是典型的這種“需求不足、產(chǎn)能過(guò)剩”的供需不匹配。
強(qiáng)勢(shì)美元火上澆油
從2014年以來(lái),美元開始重回強(qiáng)勢(shì),而在其他國(guó)家尤其是南美及亞太地區(qū)多數(shù)國(guó)家貨幣不斷大幅貶值的情勢(shì)下,美元的升值對(duì)其外貿(mào)的負(fù)面影響尤為凸顯
“貿(mào)易戰(zhàn)頻發(fā)是通縮經(jīng)濟(jì)環(huán)境下一種極為典型的現(xiàn)象!泵沸掠硎,“當(dāng)前各國(guó)貨幣競(jìng)相貶值,貨幣戰(zhàn)將進(jìn)一步加劇各國(guó)間貿(mào)易摩擦的頻發(fā),未來(lái)形勢(shì)不容樂觀!
“其實(shí),美國(guó)之所以在今年頻頻向包括加拿大、墨西哥在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家發(fā)動(dòng)反傾銷調(diào)查,而且力度和廣度之大令人側(cè)目,其中的原因并不難理解。首要的發(fā)酵劑就是美元的強(qiáng)勢(shì)回歸!睂O立堅(jiān)指出,“從2014年以來(lái),美元開始重回強(qiáng)勢(shì),而在其他國(guó)家尤其是南美及亞太地區(qū)多數(shù)國(guó)家貨幣不斷大幅貶值的情勢(shì)下,美元的升值對(duì)其外貿(mào)的負(fù)面影響尤為凸顯。”
美元指數(shù)在2014年一年的升值幅度達(dá)到12.5%,這一年成為名副其實(shí)的“美元年”。今年年初至今,美元指數(shù)的升值幅度已經(jīng)接近8%,不少市場(chǎng)分析人士認(rèn)為,今年美元指數(shù)的漲幅很有可能會(huì)超過(guò)2014年。而國(guó)際貨幣基金組織(IMF)已經(jīng)對(duì)美國(guó)的持續(xù)升值提出警告,美元進(jìn)一步升值可能大幅削弱美國(guó)的增長(zhǎng),并沖擊新興市場(chǎng)。
在對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)健康狀況的一項(xiàng)審查中,IMF重申,它建議美聯(lián)儲(chǔ)將提高利率的舉動(dòng)推遲到明年,部分是因?yàn)樘岣呃士赡軐?dǎo)致美元再次升值,這會(huì)讓全球陷入動(dòng)蕩。美聯(lián)儲(chǔ)主席耶倫也在日前表示,過(guò)去一年美元升值幅度很可觀;美元升值是影響經(jīng)濟(jì)前景的一個(gè)因素。而耶倫的這一言論被不少市場(chǎng)人士解讀為美聯(lián)儲(chǔ)在9月份正式啟動(dòng)加息的可能大大降低了。
與此同時(shí),南美各國(guó)貨幣以及亞洲地區(qū)的泰銖、印尼盾、馬來(lái)西亞林吉特等都在不斷地貶值,并接二連三地創(chuàng)出歷史新低。而且,全球的通縮陰影同樣導(dǎo)致了澳元、新西蘭元、加拿大元等傳統(tǒng)商品貨幣紛紛進(jìn)入貶值通道。
盡管人民幣并未在這一輪的貨幣貶值潮中加入競(jìng)相貶值的大軍,然而作為出口貿(mào)易大國(guó)的中國(guó)卻依舊被卷入“貿(mào)易戰(zhàn)”中,成為了各國(guó)發(fā)動(dòng)反傾銷調(diào)查的眾矢之的。更是引發(fā)了美國(guó)國(guó)內(nèi)不少企業(yè)及政客的過(guò)激反應(yīng)。
善于煽動(dòng)匯率問(wèn)題的老手、紐約州民主黨參議員查爾斯·舒默日前稱,“多年來(lái),中國(guó)玩弄規(guī)則,操縱人民幣匯率,使美國(guó)工人無(wú)路可走。中國(guó)政府非但沒有改變這種做法,似乎還在變本加厲”。
而俄亥俄州共和黨參議員羅伯特·波特曼則表示,人民幣貶值“殘酷地提醒美國(guó),中國(guó)不肯按游戲規(guī)則行事的時(shí)候,美國(guó)不能坐視不理,因?yàn)槊绹?guó)承受不起”。
然而事實(shí)是,2005年人民幣匯率形成機(jī)制改革以來(lái)至2015年6月末,人民幣對(duì)美元匯率累計(jì)升值35.38%。2015年以來(lái),人民幣小幅升值,在雙向浮動(dòng)的同時(shí)保持了基本穩(wěn)定。6月末,人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)為6.1136元,比上年末升值54個(gè)基點(diǎn),升值幅度為0.09%。
“而除了美元強(qiáng)勢(shì)升值的壓力之外,美國(guó)2016年的總統(tǒng)大選自然也是美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨對(duì)匯率及外貿(mào)極為在意的一大原因!泵沸掠硎。其實(shí),就業(yè)數(shù)據(jù)這一指標(biāo)不僅是美聯(lián)儲(chǔ)改變貨幣政策的重要參考指標(biāo),更是美國(guó)政黨爭(zhēng)取民意的極為重要的指標(biāo)!霸谶x舉大戰(zhàn)已經(jīng)開打并將逐漸進(jìn)入白熱化的情勢(shì)下,就業(yè)市場(chǎng)的狀況和就業(yè)數(shù)據(jù)的重要性進(jìn)一步凸顯!
貿(mào)易談判愈加艱難
在貿(mào)易戰(zhàn)逐漸升溫的時(shí)期,無(wú)論是TTIP還是TTP談判都遭遇“難產(chǎn)”。而在WTO規(guī)則內(nèi)解決貿(mào)易問(wèn)題,似乎都不再是一件容易的事情
然而,美國(guó)當(dāng)前這種四處發(fā)動(dòng)貿(mào)易反傾銷調(diào)查的舉動(dòng),以及各個(gè)國(guó)家之間貿(mào)易摩擦急劇升溫的態(tài)勢(shì),無(wú)疑也加劇了正在進(jìn)行中的自由貿(mào)易協(xié)定談判的難度。
在當(dāng)前美歐之間貿(mào)易摩擦頻頻的情況下,美國(guó)與歐盟之間的“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”(TTIP)的談判可謂處境艱難。從2013年6月美國(guó)提出這一雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判以來(lái),兩年多的時(shí)間過(guò)去了,彼此間的談判也已經(jīng)進(jìn)行了十輪,但依然沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
艱難的談判令美國(guó)和歐盟意識(shí)到,按照目前的設(shè)想談成一個(gè)“真正重量級(jí)”的自貿(mào)協(xié)定是不可能的。歐盟率先做出改變,7月8日歐盟立法機(jī)構(gòu)正式統(tǒng)一了對(duì)美談判立場(chǎng),終結(jié)了此前紛繁蕪雜的意見分歧。
在歐盟最新的談判立場(chǎng)中,有兩個(gè)觀點(diǎn)最為關(guān)鍵。其一是美國(guó)必須為歐盟公司打開美國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,維護(hù)歐盟標(biāo)準(zhǔn);其二,用新的司法體系代替此前引起巨大爭(zhēng)議的投資者起訴國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制(ISDS)。然而,美國(guó)代表團(tuán)對(duì)此卻表現(xiàn)得意興闌珊。
與此同時(shí),另一個(gè)由美國(guó)主導(dǎo)的自由貿(mào)易協(xié)定——跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定的談判也遭遇了重挫。7月,來(lái)自環(huán)太平洋12國(guó)的貿(mào)易部長(zhǎng)齊聚夏威夷,展開跨太平洋伙伴協(xié)議(TPP)的最后階段談判。雖然此前美國(guó)和日本都大張旗鼓宣稱談判必成,美國(guó)將在亞太地區(qū)取得重大勝利,但談判卻在7月31日破局。
“TPP最先只是新西蘭、智利、新加坡及文萊這四國(guó)的隨意合作,幅員不大,重要性也不高。只是到了后來(lái)美國(guó)介入,并將它政治化。而既然想要談成TPP,那么美國(guó)首先就要拿出一個(gè)公平、公正的游戲規(guī)則,但是事實(shí)是美國(guó)的所有規(guī)則都是傾向于自己國(guó)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),所以遭致其他國(guó)家的各種懷疑。如今在貿(mào)易摩擦增加且不斷升溫的環(huán)境下,TPP談判的破局也就是自然而然的事了!睂O立堅(jiān)表示。
其實(shí),不僅是尚在談判階段的貿(mào)易協(xié)定難以有所突破,即使是已有的且實(shí)行多年的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則也越來(lái)越難被遵守了。
在美國(guó)與加拿大出現(xiàn)肉類的貿(mào)易摩擦之后,加拿大方面向世界貿(mào)易組織(WTO)提出了申訴。之后,WTO做出了最終裁決,稱美國(guó)的肉類標(biāo)簽規(guī)定歧視了加拿大和墨西哥的出口商,侵犯了加拿大和墨西哥在自由貿(mào)易方面的權(quán)利。然而,在裁決結(jié)果公布后,美國(guó)仍未取消規(guī)定,而這也促使加拿大向WTO提出了采取懲罰性措施的要求。
8月初,世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)就中國(guó)訴歐盟緊固件反傾銷措施案執(zhí)行措施發(fā)布專家組報(bào)告,裁決歐盟在執(zhí)行世貿(mào)組織裁決的措施中仍然違反了相關(guān)規(guī)則。
專家組報(bào)告裁定歐盟在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界定、傾銷幅度計(jì)算及替代國(guó)企業(yè)信息披露等核心問(wèn)題上違反世貿(mào)組織規(guī)則,這意味著歐方在反傾銷調(diào)查中對(duì)中方使用的替代國(guó)做法在很多方面是違規(guī)的。然而,這已經(jīng)不是歐盟方面第一次對(duì)中國(guó)的緊固件出口進(jìn)行反傾銷調(diào)查,也不是第一次被WTO判定違規(guī)。歐盟總是在被迫執(zhí)行WTO的裁決一段時(shí)間后,又故技重施。
“當(dāng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)紛紛陷入通縮的環(huán)境,出口貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)中的比重就會(huì)自然上升,大家都想方設(shè)法地遏制對(duì)方的出口,進(jìn)而尋找對(duì)方的市場(chǎng),這就會(huì)給對(duì)方國(guó)家的企業(yè)帶來(lái)壓力,進(jìn)而對(duì)就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)壓力。而就業(yè)在很大程度上關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定,對(duì)要參選總統(tǒng)的政客來(lái)說(shuō)更是舉足輕重!睂O立堅(jiān)進(jìn)而指出,“在以政治目的為導(dǎo)向的原則上,人們更容易急功近利,而這對(duì)全球貿(mào)易以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)有害無(wú)利!