中美雙邊投資協(xié)定（BIT）自2008年啟動(dòng)，截至今年1月，共展開(kāi)了24輪談判。但自去年9月中美雙方更新負(fù)面清單之后，外界鮮少獲知談判進(jìn)程以及進(jìn)展更新。而美國(guó)對(duì)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)的推進(jìn)，以及美國(guó)大選年所暴露的內(nèi)部政治的多元復(fù)雜性，都讓中美政商界對(duì)中美雙邊投資協(xié)定的時(shí)間表保持高度關(guān)注。

美國(guó)貿(mào)易代表、TPP和中美BIT談判的關(guān)鍵要員邁克-弗里曼(Michael Froman)于2016年3月3日在美國(guó)華盛頓回答騰訊財(cái)經(jīng)提問(wèn)時(shí)透露，中美BIT的談判工作仍在持續(xù)，美方希望中方盡可能縮短負(fù)面清單，“而我們也會(huì)綜合考慮投資人的意見(jiàn)，聽(tīng)從他們對(duì)中國(guó)外商投資的建議�？傊�，交流仍持續(xù)，而且受到雙方高層關(guān)注”。

而在今年3月2日的中國(guó)商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上，[英國(guó)注冊(cè)公司]商務(wù)部發(fā)言人趙丹陽(yáng)曾表示，去年9月習(xí)近平主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間，中美兩國(guó)元首就強(qiáng)力推進(jìn)中美投資協(xié)定談判達(dá)成重要共識(shí)，為談判注入了強(qiáng)大的政治動(dòng)力。目前，雙方正在通過(guò)密集談判積極落實(shí)兩國(guó)元首達(dá)成的上述重要共識(shí)。

美方望中方刪減負(fù)面清單

弗里曼表示，中美BIT時(shí)間表仍需要根據(jù)具體細(xì)則談判進(jìn)程來(lái)決定，“但根據(jù)當(dāng)下進(jìn)展，我不覺(jué)得今年年內(nèi)達(dá)成是個(gè)問(wèn)題，只要中方在負(fù)面清單上做出必要修改，并探討我方提出的對(duì)中國(guó)外商投資現(xiàn)狀的種種擔(dān)憂”。弗里曼是在參加國(guó)際貨幣基金組織舉辦的題為“亞洲和拉美關(guān)系未來(lái)”的論壇上做出這一回應(yīng)的。該論壇的主持人為國(guó)際貨幣基金組織（IMF）副總裁朱民。當(dāng)場(chǎng)，參與討論的嘉賓還包括，來(lái)自國(guó)際貨幣基金組織的官員、各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和智庫(kù)代表、以及行業(yè)領(lǐng)袖等。

在去年交換了更新的負(fù)面清單之后，美方對(duì)中方的負(fù)面清單的擔(dān)憂仍集中在金融、服務(wù)和其他國(guó)企壟斷領(lǐng)域。而中方對(duì)美方提供的負(fù)面清單亦有不滿，認(rèn)為美方在國(guó)家安全和重要技術(shù)等限制領(lǐng)域未有清晰定義。中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾表示，美方模糊的表達(dá)，增加了中國(guó)投資者赴美投資的不確定性。

弗里曼在回應(yīng)騰訊財(cái)經(jīng)提問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，中美BIT的推進(jìn)利于雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)，也持續(xù)受到雙方首腦高度關(guān)注，雙方均明確表示會(huì)加快工作節(jié)奏，以達(dá)成一項(xiàng)互利共贏的高水平投資協(xié)定。

而商界的呼吁也在助推雙方繼續(xù)協(xié)商。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)的研究曾顯示，如果中美BIT能在奧巴馬任內(nèi)簽署，未來(lái)5年，美國(guó)有望在華新辟一個(gè)2000億美元的“美國(guó)投資市場(chǎng)”。 而美國(guó)榮鼎咨詢公司和美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)去年曾聯(lián)合發(fā)布報(bào)告預(yù)計(jì)，到2020年前，中國(guó)對(duì)美國(guó)投資將達(dá)到1500億到2500億美元之間，將雇傭20萬(wàn)到40萬(wàn)名員工。

TPP推進(jìn)和大選政治下 中美BIT談判環(huán)境艱難

但美國(guó)內(nèi)部政治的多元復(fù)雜性在大選年集中爆發(fā)，讓外界擔(dān)心，中美雙邊談判會(huì)遭遇“冷落”。美國(guó)企業(yè)研究所（AEI）的中國(guó)問(wèn)題專家史劍道（Derek Scissors）對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)坦言，在大選年，中美投資協(xié)定談判的政治環(huán)境會(huì)相當(dāng)艱難。而奧巴馬的政治資源也開(kāi)始傾向于爭(zhēng)取美國(guó)國(guó)會(huì)首先獲批TPP。

2016年2月， 首批加入的12個(gè)成員國(guó)在新西蘭簽署了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)。該協(xié)定最終獲批后，將降低關(guān)稅、并為全球五分之二的經(jīng)濟(jì)制定商業(yè)規(guī)則。由于中國(guó)并不在TPP成員國(guó)當(dāng)中，該多邊貿(mào)易協(xié)定也被認(rèn)為是，美國(guó)繞開(kāi)中國(guó)制定亞太商業(yè)規(guī)則的戰(zhàn)略部署，是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬“重回亞洲”外交戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步。

當(dāng)被問(wèn)及中方未加入美國(guó)主導(dǎo)的TPP，如何影響中美雙邊關(guān)系時(shí)， 弗里曼回應(yīng)稱，在TPP問(wèn)題上，美方和中方始終保持溝通。他同時(shí)透露，中美雙邊投資協(xié)定的標(biāo)準(zhǔn)和TPP中和投資相關(guān)的準(zhǔn)則將會(huì)是一致的。

“我出訪中國(guó)的時(shí)候，如果中方問(wèn)及TPP進(jìn)展，我會(huì)坦誠(chéng)相告。有時(shí)，如果他們不問(wèn)，我也會(huì)主動(dòng)地就TPP的進(jìn)展跟中國(guó)溝通，比如TPP成員審核批準(zhǔn)的程序和進(jìn)程�！备ダ锫�表示。

曾經(jīng)任職于美國(guó)財(cái)政部、現(xiàn)任美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員索特（Jeffery Schott）對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)表示，不認(rèn)為短期內(nèi)TPP會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重負(fù)面影響，“中方也可以通過(guò)觀望和研究TPP，來(lái)倒逼行政體制的改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

索特同時(shí)表示，中美兩個(gè)大國(guó)對(duì)亞太影響均舉足輕重，[注冊(cè)BVI公司]也期待在今年的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)年度峰會(huì)上聽(tīng)到中美兩國(guó)首腦對(duì)該地區(qū)發(fā)展的“共同宣言”。

當(dāng)天，對(duì)于騰訊財(cái)經(jīng)提出的“強(qiáng)勢(shì)美元如何影響美國(guó)貿(mào)易”的問(wèn)題，弗里曼未予置評(píng)，表示，“除了美國(guó)財(cái)長(zhǎng)，任何官員都不適合隨意對(duì)美元發(fā)表評(píng)論”。