8月22日，中國社科院發(fā)布2010年《產(chǎn)業(yè)藍皮書》并提出，金融危機以來，由于轉(zhuǎn)型措施過于密集，我國產(chǎn)業(yè)競爭力在國際上下降了，并面臨潛在的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢斷檔風險。

　　我國產(chǎn)業(yè)競爭力真的由于轉(zhuǎn)型下降了嗎？如何防范潛在風險？南都綜合采訪分析獲悉，我國制造業(yè)競爭力依然強勁，這并不僅限于低價優(yōu)勢。在影響諸多出口的因素中，工資上漲無損產(chǎn)業(yè)競爭力，相反人民幣升值可能影響更大。在傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級方面，政府仍應(yīng)給予更多支持，同時，也要加大新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)。

　　產(chǎn)業(yè)競爭力下滑有爭議

　　在中國社科院昨天提供給南都的2010年《產(chǎn)業(yè)藍皮書》資料中，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員張其仔論述，金融危機爆發(fā)前，由于企業(yè)成本上升，我國產(chǎn)業(yè)競爭力已經(jīng)出現(xiàn)下降。他分析，從一些企業(yè)反映的情況看，危機爆發(fā)前，企業(yè)總成本上升趨勢非常明顯，能源、原材料成本的上升幅度平均在20%以上；資金成本上升20%～30%；勞動力成本上升20%～30%；因人民幣升值而造成的匯兌損失增加，平均超過5%；出口退稅減少，平均超過5%。這些因素同時作用，使很多企業(yè)變得十分脆弱，出現(xiàn)經(jīng)營困難。

　　而金融危機爆發(fā)后，政府力保增長，使中國的產(chǎn)業(yè)競爭力出現(xiàn)了明顯回升。但在國際經(jīng)濟復(fù)蘇的過程中，由于西方發(fā)達國家實施了一系列提升其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力的政策措施，相比之下，中國的產(chǎn)業(yè)競爭力還是出現(xiàn)了下降的苗頭。2010年3月，中國26年來首次出現(xiàn)了貿(mào)易逆差。張其仔認為，這種格局雖然可以減輕中國平衡國際貿(mào)易的壓力，但同時也表明，中國的產(chǎn)業(yè)競爭力在國際上下降了，對這個苗頭應(yīng)引起高度重視。

　　不過，上述結(jié)論或存爭議。香港貿(mào)發(fā)局今年6月所做的調(diào)查報告指出，中國的競爭力基本上是以出口表現(xiàn)來衡量。雖然近年內(nèi)地生產(chǎn)成本上漲和人民幣升值，但據(jù)世貿(mào)資料顯示，在全球制成品貿(mào)易中，中國出口所占的份額持續(xù)增加，由2000年的4.7%擴大至2008年的12.7%，顯示上升趨勢。報告分析，盡管亞洲新興生產(chǎn)基地在海外市場的份額逐漸擴大，但并沒有影響中國的市場占有率以及制造業(yè)優(yōu)勢。勞工成本的差距，促使一些買家和生產(chǎn)商重整部分生產(chǎn)安排，以獲取其他亞洲經(jīng)濟體系勞工成本較低之利。但是，這些亞洲經(jīng)濟體系的產(chǎn)品，很多都是勞動力密集和技術(shù)層次較低的產(chǎn)品。而中國的整體競爭力不限于價格優(yōu)勢，而是基于一籃子的因素，例如產(chǎn)品的質(zhì)價比、基建支援、交付時間以及靈活變通的能力等。

　　廣東經(jīng)濟學(xué)會常務(wù)副會長兼秘書長王利文接受南都記者采訪時表示，關(guān)于產(chǎn)業(yè)競爭力以及轉(zhuǎn)型的效果，需要有一定的時間來考察評估。廣東乃至全國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型切實推進，都是近兩年的事。在這么短的時間內(nèi)，并不好下結(jié)論。

　　產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢形成“真空”期？

　　雖然我國產(chǎn)業(yè)競爭力是否下降仍無定論，但可以分析一下哪些因素會損傷產(chǎn)業(yè)競爭力，從而便于防范應(yīng)對。

　　目前推出的轉(zhuǎn)型措施中，重要的一項是提高工人工資，從而導(dǎo)致勞動密集型企業(yè)的勞動力成本顯著提高，該因素會損傷產(chǎn)業(yè)競爭力嗎？對此，高華證券發(fā)布研報認為，工資上漲并未損傷中國的國際競爭力。在制造業(yè)領(lǐng)域，勞動生產(chǎn)率的快速增長基本抵消了工資增長的影響，因此我國勞動力成本仍保持在低位。2000-2005年間中國相對于美國的國際競爭力有所提高，主要是中國生產(chǎn)率提高更快速度比美國快。

　　在高華證券看來，中國相對美國的競爭力優(yōu)勢被部分逆轉(zhuǎn)，主要是因為2006-2009年期間人民幣名義匯率升值。而繼2005-2008年人民幣名義匯率上升了17.5%之后，目前中美兩國實際工資增長的差異幾乎足以抵消2007年來逐漸收窄的勞動生產(chǎn)率缺口。如果生產(chǎn)率和工資增長差異繼續(xù)當前的勢頭，那么人民幣大幅升值可能會損害中國的國際競爭力。

　　由此，可能損害我國產(chǎn)業(yè)競爭力的，不是工資上漲，而是人民幣升值。高華證券認為，目前中國相對美國的產(chǎn)業(yè)競爭力已重新平衡至2002年的水平，目前人民幣沒有大幅升值的必要。相較之下，工資上漲不僅無損競爭力，還能推動國內(nèi)消費。

　　此外，社科院藍皮書認為，中國面臨潛在的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢斷檔的風險。社科院研究員張其仔分析，我國正經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)型期。如果應(yīng)對不當，就會面臨較大的競爭優(yōu)勢斷檔風險。一些有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)在其他發(fā)展中國家的沖擊下會失去競爭力，新的具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)一時難以形成，在競爭優(yōu)勢上形成一個“真空”期。藍皮書中說，中國的一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了這種苗頭。

　　如何應(yīng)對這一風險？社科院藍皮書建議，要加大傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)，防止傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)競爭力下滑，其次，要加大對未來關(guān)鍵性引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，選擇一批在未來國際競爭中具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)進行扶持、引導(dǎo)。最后，要優(yōu)化進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)引進和高新技術(shù)產(chǎn)品的引進力度。

　　轉(zhuǎn)型措施出臺過密還是不夠？

　　在社科院藍皮書看來，我國產(chǎn)業(yè)競爭力之所以下滑，一個重要原因是轉(zhuǎn)型措施出臺過于密集。

　　中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員張其仔分析，金融危機爆發(fā)前，中國的產(chǎn)業(yè)競爭力之所以出現(xiàn)下降，一個重要原因是中國政府當時集中出臺了一系列可導(dǎo)致企業(yè)成本增加的政策措施。這些政策對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生了或多或少的負面影響，一些企業(yè)因難以適應(yīng)政策的調(diào)整而停產(chǎn)、倒閉。如果這些政策不是密集出臺，企業(yè)可以通過一些措施加以化解；而集中出臺，造成綜合性成本上漲，很多企業(yè)難以承受。金融危機爆發(fā)之前，中國不少企業(yè)都是因綜合性成本上漲而關(guān)閉、停產(chǎn)或收縮業(yè)務(wù)的。

　　張其仔認為，在調(diào)整結(jié)構(gòu)的過程中，出現(xiàn)了青黃不接的情況。一些地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的增長下滑較快，增長率就受到了影響。一些地區(qū)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到抑制的同時，新的后續(xù)接替產(chǎn)業(yè)難以跟上。而在產(chǎn)業(yè)鏈的升級上，在條件有限的情況下，急于實現(xiàn)向高端轉(zhuǎn)移，試圖在較短的時間內(nèi)，通過大幅度的政策調(diào)整、高強度的政府推動以改變中國在國際分工體系中的地位。這種做法在張其仔看來有些操之過急。

　　不過，王利文告訴南都記者，他曾到珠三角企業(yè)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)對企業(yè)的轉(zhuǎn)型支持措施不是過密，而是不夠。在勞動力成本上升的趨勢已定的前提下，企業(yè)已經(jīng)認識到要向創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，也希望轉(zhuǎn)型。目前政府對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度還可以再加強一些。已有的支持政策確實讓企業(yè)得到了實惠，但這些得到實惠的企業(yè)一個地區(qū)只有十幾、幾十家，跟數(shù)以萬計的其他大部分企業(yè)相比，顯得太少。

　　而香港工業(yè)總會所做的調(diào)研報告也顯示，在中國提高薪資的同時，東南亞的工人工資也跟隨上漲，珠三角港企認識到，遷廠只是權(quán)宜之計，長遠來看還是要盡早轉(zhuǎn)型。只是希望政府多一些支持轉(zhuǎn)型升級的措施，比如技術(shù)指導(dǎo)、融資安排等。社科院藍皮書亦提出，政府應(yīng)為中小企業(yè)的出口提供技術(shù)支持，協(xié)助中小企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)升級。