美國(guó)政府目前正在"大修"已沿襲了幾十年的軍事和技術(shù)出口控制體系。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬8月31日簽署行政令，建立一個(gè)跨部門(mén)的出口執(zhí)行協(xié)調(diào)中心，同時(shí)宣布在今年晚些時(shí)候，根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)，推出一份新的出口控制清單和許可證政策，創(chuàng)造一個(gè)更加有效、透明和可預(yù)期的新的出口控制體系，在強(qiáng)調(diào)保護(hù)美國(guó)國(guó)家安全的同時(shí)，增加美國(guó)制造業(yè)和技術(shù)部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　美國(guó)現(xiàn)行的出口控制體系有兩份清單，分別為軍火控制清單和商業(yè)控制清單。前者由國(guó)務(wù)院管理，后者由商務(wù)部管理。兩份清單采用完全不同的方法對(duì)出口控制產(chǎn)品進(jìn)行定義。同一產(chǎn)品劃入不同的清單，其結(jié)果往往不同，許多出口許可證往往被耽擱數(shù)月甚至數(shù)年之久。例如，廣泛用于消防車和其他大型車輛的制動(dòng)踏板，僅僅因?yàn)橐部蓱?yīng)用于M1A1坦克，就被列入軍事產(chǎn)品出口控制之列。

　　美國(guó)現(xiàn)有的兩份控制清單將被劃分為三個(gè)層次：最高層次的產(chǎn)品及技術(shù)幾乎僅限于美國(guó)所有，包括美國(guó)軍事和情報(bào)領(lǐng)域的尖端技術(shù)，以及大規(guī)模殺傷性武器。這類產(chǎn)品出口需要申請(qǐng)?jiān)S可證，并要求購(gòu)買(mǎi)者出具終端用戶擔(dān)保，避免技術(shù)流向第三方，同時(shí)對(duì)其執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)控。中間層次的技術(shù)和產(chǎn)品，對(duì)美國(guó)的軍事和情報(bào)優(yōu)勢(shì)有重要影響，為美國(guó)及其盟國(guó)所擁有，其中多數(shù)向美國(guó)的多邊伙伴和盟國(guó)出口無(wú)需許可證，但對(duì)再出口的目的地有限制。最低層次的技術(shù)是對(duì)美國(guó)軍事和情報(bào)有重要影響、但已為全球許多國(guó)家擁有，無(wú)需出口許可證。據(jù)悉，修訂后的清單可避免部門(mén)間的權(quán)限之爭(zhēng)。

　　白宮認(rèn)為，實(shí)行新的三級(jí)出口管理體系，將對(duì)美國(guó)的出口控制體系帶來(lái)革命性影響。根據(jù)專家初步審議的結(jié)果，美國(guó)軍事出口控制清單上去年有1.2萬(wàn)個(gè)產(chǎn)品目錄，其中74%或需移至商業(yè)出口控制清單下，或可完全解除控制，剩余26%的產(chǎn)品幾乎全屬于中間層次和最低層次。原有控制清單上32%的產(chǎn)品將得以松綁。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)企業(yè)界一直抱怨美國(guó)的出口控制體系具有"冷戰(zhàn)特色"，嚴(yán)重制約了美國(guó)企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)能力。去年8月以來(lái)，奧巴馬政府授權(quán)國(guó)務(wù)院、國(guó)防部和商務(wù)部對(duì)原有技術(shù)出口體系進(jìn)行審議，得出的結(jié)論是：現(xiàn)有出口控制體系"極度復(fù)雜"、"程序繁復(fù)"、"過(guò)度保護(hù)"，并削弱了美國(guó)對(duì)那些事關(guān)國(guó)家安全的關(guān)鍵技術(shù)的保護(hù)能力。

　　美國(guó)企業(yè)界對(duì)政府放松出口管制表示普遍歡迎，認(rèn)為這有利于實(shí)現(xiàn)奧巴馬政府制訂的5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)出口翻一番的目標(biāo)。美國(guó)商會(huì)認(rèn)為，出口管制的放松，可能將為美國(guó)增加數(shù)百億美元的出口。