香港同胞慘死劫匪槍下,中菲關(guān)系頓顯緊張。真相背后,美國(guó)政府瞄準(zhǔn)了東盟貿(mào)易,中國(guó)陷入了兩難的境地。
8月23日,香港康泰旅行社一個(gè)20多人的旅行團(tuán)在菲律賓首都馬尼拉市中心遭劫匪劫持,造成香港同胞8死7傷。香港舉行萬(wàn)人大游行,哀悼死難的同胞。
中菲關(guān)系頓顯緊張,這對(duì)中菲兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治都是弊大于利。那最終誰(shuí)會(huì)在這場(chǎng)糾紛中獲利呢?無(wú)疑是美國(guó)。
美國(guó)近期提出“重返亞洲”,并試圖涉足南海爭(zhēng)端,已經(jīng)先后與馬來(lái)西亞、越南等東盟國(guó)家進(jìn)行了聯(lián)合軍演。菲律賓對(duì)美國(guó)插手南海問題并不表示歡迎,如今菲律賓人質(zhì)劫持事件將使中菲關(guān)系惡化,菲律賓在政治、軍事上更容易倒向美國(guó)。
中國(guó)與東盟的貿(mào)易日趨繁榮,已經(jīng)成為繼歐盟、美國(guó)和日本后中國(guó)第四大貿(mào)易伙伴。而美國(guó)與東盟之間的貿(mào)易還不及中國(guó)的一半,在美國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需乏力、強(qiáng)烈需要出口支持的情況下,從中國(guó)手中逐步奪走東盟這塊貿(mào)易大蛋糕無(wú)疑是一舉兩得。
劫殺人質(zhì)港人憤怒 中國(guó)東盟貿(mào)易逆勢(shì)飆升
近年來(lái),中國(guó)與東盟的貿(mào)易蓬勃發(fā)展。中國(guó)對(duì)東盟的出口占總出口的份額自1998年以來(lái)逐漸提高,從1998年的6.6%提升至2009年的8.9%。
2009年,受全球金融危機(jī)的影響,中國(guó)出口大幅下滑,但東盟在中國(guó)出口中的比重反而大幅提升,成為金融危機(jī)期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量。2009年中國(guó)對(duì)東盟出口1064億美元,占中國(guó)總出口的份額比2008年提高了0.9個(gè)百分點(diǎn),為10多年來(lái)比例增長(zhǎng)最快的一年。中國(guó)和東盟自由貿(mào)易區(qū)已于今年正式啟動(dòng),這意味著中國(guó)與東盟國(guó)家間大部分貿(mào)易為零關(guān)稅,東盟在中國(guó)貿(mào)易中的地位無(wú)疑更加舉足輕重。2010年1-7月,中國(guó)出口總值為8504.9億美元,其中對(duì)東盟的出口為767億美元,僅次于歐盟和美國(guó),比去年同期增長(zhǎng)了43.2%。1-7月中菲貿(mào)易額達(dá)155億美元,同比增長(zhǎng)48.8%;中國(guó)對(duì)菲律賓出口額達(dá)65.4億美元,同比增長(zhǎng)49.6%。
考慮到在東盟巨大的貿(mào)易利益,中國(guó)在處理東盟關(guān)系上顯得慎之又慎。面對(duì)6月份馬來(lái)西亞與美國(guó)的軍演,幾乎沒有發(fā)出任何聲音;而美國(guó)航母8月份參加在南海與越南的軍演,官方也只是發(fā)出了一些口頭警告和聲討。
中國(guó)駐菲律賓大使館強(qiáng)調(diào),“馬尼拉挾持人質(zhì)事件是一宗孤立的事件,不能將它政治化!敝蟹苾蓢(guó)不希望因?yàn)榻翊问录䦟?dǎo)致兩國(guó)民眾的情感受到影響,雙方都希望將事件對(duì)兩國(guó)的影響降到最小。
貿(mào)易下滑大意失東盟 美國(guó)新戰(zhàn)略“重返亞洲”
在長(zhǎng)時(shí)間忽視東盟之后,美國(guó)提出了“重返亞洲”的戰(zhàn)略。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里7月份在越南曾表示,“南海關(guān)系到美國(guó)的國(guó)家利益!
美國(guó)除了在東南亞地區(qū)的政治、軍事戰(zhàn)略外,中國(guó)與東盟欣欣向榮的貿(mào)易也讓美國(guó)人看了嘴饞。所謂的“國(guó)家利益”無(wú)疑也是瞄準(zhǔn)了東南亞地區(qū)海上豐富的原油和巨大的貿(mào)易潛力。
南沙有500多個(gè)島嶼,中國(guó)只占有其中四個(gè),大多還處于無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的狀態(tài)。中國(guó)在南海沒有一口油井,而越南、菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)卻有一千多口,每年開采好幾千萬(wàn)噸的原油。
美國(guó)在墨西哥灣出事,南海已是目前世界上最大的一片海上油田。如果等到中國(guó)和東盟把它都瓜分完了,美國(guó)再想插手恐怕就困難了。英國(guó)石油公司在墨西哥灣漏油問題上碰得灰頭土臉,但仍然試圖與雪佛龍聯(lián)手涉足南海油田的開發(fā),美國(guó)人對(duì)這片資源的重視可見一斑。
在與東盟的貿(mào)易上,美國(guó)也是頻頻失分。上世紀(jì)90年代末,美國(guó)對(duì)東盟的出口占美國(guó)總出口的比例一直穩(wěn)定在6%左右。但近幾年出現(xiàn)較快下滑的趨勢(shì),2009年這一比例已經(jīng)下降到了5%。
2009年美國(guó)對(duì)東盟出口538.4億美元,比2008年下降了21%,且出口額也僅相當(dāng)于中國(guó)對(duì)東盟出口的一半。雖然美國(guó)與中國(guó)在出口產(chǎn)品和競(jìng)爭(zhēng)力上存在差異,但在東盟貿(mào)易上的巨大落差,美國(guó)人也不可能視而不見。
如今的美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入二次衰退的可能性在增加,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從一季度的3.7%迅速下滑至二季度的1.6%。在內(nèi)需疲軟、失業(yè)率居高不下、消費(fèi)短期內(nèi)難有起色的情況下,美國(guó)面對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險(xiǎn)是否還有應(yīng)對(duì)的良方?
美聯(lián)儲(chǔ)8月27日把自己的家底抖摟一番,除了繼續(xù)購(gòu)買債券外,已經(jīng)別無(wú)伎倆。而且美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克明確指出,央行單獨(dú)解決不了全球經(jīng)濟(jì)問題。但在財(cái)政上,美國(guó)恐怕也是捉襟見肘,歐洲的前車之鑒美國(guó)人不會(huì)不知道。
奧巴馬年初提出的“出口倍增計(jì)劃”是解決經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最好藥方。德國(guó)二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高達(dá)9%,強(qiáng)勁的出口拉動(dòng)居功至偉。而日本在失去了一季度的強(qiáng)勁出口支持后,二季度GDP增長(zhǎng)迅速滑落至0.4%。在美國(guó)二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,凈出口拖累了其3.4個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng),成為扼殺美國(guó)經(jīng)濟(jì)的元兇。
贈(zèng)送軍艦戰(zhàn)斗機(jī) 美國(guó)拉攏東盟硬骨頭
爭(zhēng)奪出口,尤其是對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家的出口無(wú)疑成為發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵。但出口的蛋糕就那么大,你拿的多了,我拿的自然就少,在目前的情形下它是一個(gè)零和博弈。美國(guó)在東盟問題上越來(lái)越重視,看重的就是這塊貿(mào)易蛋糕,菲律賓算是稍微難啃的骨頭。
今年10月,美國(guó)將會(huì)與東盟在美國(guó)舉行峰會(huì)。而近日美國(guó)國(guó)會(huì)參議院外交關(guān)系委員會(huì)資深共和黨議員理查德﹒魯加給奧巴馬致函,催促其趕快設(shè)常駐東盟大使。
要知道,之前還沒有國(guó)家在東盟設(shè)過(guò)常駐大使。今年7月,日本首先在東盟設(shè)了常駐大使。魯加的督促明顯表達(dá)了美國(guó)目前對(duì)東盟關(guān)系的重視。
面對(duì)美國(guó)提出要介入南海爭(zhēng)端,東盟各國(guó)普遍表示沉默,而越南、馬來(lái)西亞似有向美國(guó)靠攏的跡象。唯一公開對(duì)此表示反對(duì)的就是菲律賓,正當(dāng)美國(guó)和越南準(zhǔn)備聯(lián)合軍演之際,菲律賓外交部明確表示,“南海問題談判應(yīng)該嚴(yán)格限定在東盟與中國(guó)之間進(jìn)行,不需要美國(guó)或者其他任何第三方的介入!
面對(duì)菲律賓的強(qiáng)硬,美國(guó)方面甚至投懷送抱,提出要給菲律賓贈(zèng)送軍艦和戰(zhàn)斗機(jī),以增強(qiáng)菲律賓的國(guó)防實(shí)力。
如今菲律賓劫持香港游客事件鬧得如火如荼,雖然中方占有道義上的優(yōu)勢(shì),但無(wú)論如何進(jìn)展,都是討不了半點(diǎn)實(shí)際好處的買賣。美國(guó)早已對(duì)東南亞虎視眈眈,菲律賓在此事上可能開罪中國(guó),正好營(yíng)造了拉攏菲律賓的好時(shí)機(jī)。人質(zhì)劫持事件可能是一個(gè)純偶然的事故,但背后最大的受益者不是中國(guó),也不是菲律賓,而是大洋彼岸的美國(guó)。