展望未來十年中國經(jīng)濟(jì)政策

中國經(jīng)濟(jì)增長乏力的最新證據(jù)凸顯出，即將上任的領(lǐng)導(dǎo)人面臨一個(gè)艱難選擇：是在一個(gè)已被榨干的增長模式上繼續(xù)加碼，還是冒著較高的政治風(fēng)險(xiǎn)賭一把、推進(jìn)短時(shí)間內(nèi)可能加劇增長放緩的改革？

他們面臨的挑戰(zhàn)在于，[注冊美國公司費(fèi)用]收入差距迅速擴(kuò)大已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)增長失常的原因之一，要通過解決這個(gè)問題，讓消費(fèi)者的錢包鼓起來。對(duì)于一個(gè)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政府來說，這不是一般的挑戰(zhàn)。

據(jù)周四發(fā)布的數(shù)據(jù)，第三季度中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長7.4%。這是2009年年初以來最低的增長率，也是連續(xù)第七個(gè)季度增幅下降。不過，一些企穩(wěn)跡象使那些期待中國經(jīng)濟(jì)“軟著陸”的人們受到鼓舞，畢竟中國經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的健康已經(jīng)變得越發(fā)重要。9月份工業(yè)產(chǎn)值、出口和投資都略有增加，就業(yè)狀況也保持強(qiáng)勁。

這為北京提出了一個(gè)問題：是采用慣用手段提振經(jīng)濟(jì)？還是通過更加重視國內(nèi)家庭支出、減少對(duì)投資和出口的依賴，使中國進(jìn)入一條可持續(xù)的增長軌道？

下調(diào)利率、增加投資等傳統(tǒng)刺激手段有可能加劇經(jīng)濟(jì)失衡，因?yàn)檫@些手段在增加投資回報(bào)的同時(shí)，其代價(jià)是抑制工資水平和家庭支出。

要擴(kuò)大中國經(jīng)濟(jì)增長帶來的福利，就得挑戰(zhàn)某些強(qiáng)大的利益集團(tuán)：利用征地獲益的地方官員，和以低福利投入為代價(jià)享受低稅率的國有企業(yè)。這樣一場賭博的贏家將是中低收入家庭，作為未來經(jīng)濟(jì)增長的源泉，他們被寄托了越來越大的期望。

克萊蒙特•麥肯納學(xué)院中國問題專家裴敏欣說，改革國有企業(yè)、加強(qiáng)其商業(yè)性最多有可能犧牲掉400萬個(gè)就業(yè)崗位，因?yàn)槠髽I(yè)要縮減規(guī)模、剝除政治任務(wù)并不再接受補(bǔ)貼。裴敏欣說，這不是私有化，而是去黨化。

過去10年中國各個(gè)階層的收入都有增加，但政治精英獲得了不成比例的利益，因?yàn)轶w制讓最接近權(quán)力核心的人暴富。

問題在于對(duì)精英有利的不再對(duì)整個(gè)中國有利：很久以來大家都在說中國要轉(zhuǎn)變增長模式、提高對(duì)國內(nèi)消費(fèi)的依賴，然而貧富差距的擴(kuò)大阻礙著這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

國際貨幣基金組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家布蘭查德說，要搞大刀闊斧的改革，就得著手進(jìn)行收入的再分配。

對(duì)不公平現(xiàn)象的擔(dān)憂正在變得越發(fā)普遍。皮尤研究中心2012年對(duì)3,177名中國人的調(diào)查顯示，48%的被調(diào)查者認(rèn)為貧富差距是一個(gè)非常嚴(yán)重的問題，相比之下，2008年的這一比例是41%。

解決社會(huì)不公的問題需要政府采取的措施包括，保護(hù)農(nóng)民的地權(quán)，以便讓土地成為可供農(nóng)民出售和開發(fā)的有價(jià)值的資產(chǎn)；讓城市外來務(wù)工人員擁有城市戶籍；打擊某些精英階層借以致富的腐敗行為。這些都需要向強(qiáng)大的既得利益集團(tuán)發(fā)起挑戰(zhàn)。

當(dāng)前這一屆中國政府長期以來一直承諾強(qiáng)化農(nóng)民的地權(quán)。而地方政府通過銷售當(dāng)?shù)貜霓r(nóng)民手中廉價(jià)購買的土地為當(dāng)?shù)刂饕賳T和房地產(chǎn)公司謀取了巨額利益。

根據(jù)美國農(nóng)村發(fā)展研究所2011年對(duì)1,791名農(nóng)民的調(diào)查，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門每征收一英畝土地，農(nóng)民平均可以獲得17,850美元的賠償，而這個(gè)金額僅僅是每英畝土地市場價(jià)值（740,000美元）的2.4%。

中國1.68億外來務(wù)工人員在城市中從事著建設(shè)、清潔和服務(wù)的工作，但是幾乎沒有人可以獲得在城市永久定居的機(jī)會(huì)。這是因?yàn)橹袊某鞘袘艏贫仁纸┗�，外來�?wù)工人員和家人無法享受城市的醫(yī)療、教育和福利等服務(wù)，城市的政府把外來務(wù)工人員看作是廉價(jià)勞動(dòng)力的來源，而不是城市人口的一部分。

縮小收入差距將需要政府采取措施打擊腐敗。在國家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，官員控制著有價(jià)值資產(chǎn)為腐敗行為提供了大量機(jī)會(huì)。

根據(jù)透明國際的數(shù)據(jù)，中國的腐敗程度在全球排名第75，略高于哥倫比亞。中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家王小魯2008年從事的一項(xiàng)研究顯示，中國最富的 10%的城市家庭的年均可支配收入為13.9萬元，比官方數(shù)據(jù)高出兩倍。王小魯寫道，數(shù)據(jù)出現(xiàn)差異的主要原因是由于濫用權(quán)力取得的灰色收入，灰色收入與腐敗問題密切相關(guān)。

一些分析人士對(duì)王小魯?shù)恼{(diào)查結(jié)果提出了批評(píng)，認(rèn)為調(diào)查使用的樣本不具有代表性。

百度貼吧的一個(gè)在線論壇討論了收入差距的問題，最近有一條評(píng)論說，你的希望越大，失望就越大，貧富差距正在加劇，富人買豪車豪宅，窮人連租房都租不起，這就是中國的現(xiàn)實(shí)。

中國國家主席胡錦濤和總理溫家寶將在11月召開的中國共產(chǎn)黨第18次代表大會(huì)上卸任。他們曾承諾建立一個(gè)更加和諧的社會(huì)。但是，提高投資回報(bào)以及壓低工資低水平的政策也使收入差距保持在較高水平。中國的GDP中消費(fèi)的占比從2002年的44%降到了2011年的34%。

麥肯錫全球研究所指出，無論是在19世紀(jì)的美國，還是亞洲四小龍國家在各自快速增長的年份，消費(fèi)占比從來沒有下降到如此低的水平。消費(fèi)在美國GDP中的占比約為70%。

改革的負(fù)擔(dān)將落在他們的繼任者──現(xiàn)任副主席習(xí)近平和副總理李克強(qiáng)──身上。

但是，不要指望中國新的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)快速行動(dòng)。一名前美國官員說，中國央行行長周小川私下里已經(jīng)告訴西方官員，中國至少要到2013年秋天才能拿出一攬子改革計(jì)劃。北京的私募股權(quán)投資公司春華資本集團(tuán)董事長胡祖六說，為了讓交接班順利進(jìn)行，李克強(qiáng)和習(xí)近平可能需要保持低調(diào)。

如果出現(xiàn)改革，較低和中等收入家庭將會(huì)是受益者，但這些人在決策過程中幾乎沒有發(fā)言權(quán)。但是不改革造成的增長放緩和政治動(dòng)蕩的代價(jià)將會(huì)很高。

斯坦福大學(xué)的中國經(jīng)濟(jì)專家羅思高說，[美國公司年審報(bào)稅]日本經(jīng)濟(jì)在發(fā)展到一定水平之后，經(jīng)濟(jì)增速也出現(xiàn)了放緩，社會(huì)不公的水平非常低，這為日本失去的10年提供了一個(gè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)；如果未來20年中國經(jīng)濟(jì)遵循過去10年同樣的軌跡，作為世界上收入不公最嚴(yán)重的國家之一，中國經(jīng)濟(jì)可能面臨著零增長的風(fēng)險(xiǎn)。