得益于油氣產(chǎn)量大幅增加,美國實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立的前景已變得樂觀起來。幾十年來,“能源獨(dú)立”不過是幾屆美國政府喊出的堂吉訶德式口號(hào)而已。
國際能源署本周預(yù)計(jì),[成都 注冊(cè)香港公司服務(wù)]到2020年美國可能會(huì)超越沙特成為全球最大的石油生產(chǎn)國。無論這一前景能否實(shí)現(xiàn),目前美國能源業(yè)的變化都將繼續(xù)改變本國經(jīng)濟(jì)的面貌,并將對(duì)國際關(guān)系和全球能源前景產(chǎn)生影響。
能源獨(dú)立對(duì)美國來說仍是一個(gè)遙遠(yuǎn)的目標(biāo)。但是,世界石油生產(chǎn)的再平衡已然開始。美國將迅速降低對(duì)進(jìn)口石油的依賴,并且不久后就將加入液化天然氣(LNG)出口國的行列。這與四年前巴拉克•奧巴馬首次當(dāng)選總統(tǒng)時(shí)人們的展望相比,有很大的差別。2008年,外界預(yù)測美國石油產(chǎn)量將會(huì)下降,進(jìn)口量將會(huì)增加。結(jié)果是人們普遍認(rèn)為,美國石油生產(chǎn)的好日子即將到頭。
與當(dāng)時(shí)預(yù)期相反的是,美國石油產(chǎn)量自2008年以來增長了25%,國際能源署估計(jì),到2020年美國石油產(chǎn)量還會(huì)增加30%,增至每日1110萬桶。如今,石油進(jìn)口量在美國石油總消費(fèi)量中的比例已從2005年的60%下降到42%。
“能源獨(dú)立”的主張最早是理查德•尼克松在1973年石油危機(jī)當(dāng)中提出的。自尼克松以來,每位美國總統(tǒng)都做出承諾,稱美國可能重返能源自給自足的狀態(tài),這樣就能減小中東局勢動(dòng)蕩和高油價(jià)帶來的沖擊——起碼外界是這么認(rèn)為的。
但直到最近,唯一切中要害的問題似乎是,石油進(jìn)口增長的速度會(huì)有多快?正如事實(shí)所證明的那樣,過去幾年導(dǎo)致美國能源供給狀況好轉(zhuǎn)的正是高油價(jià)下的技術(shù)進(jìn)步,而并不是宏觀政策。兩項(xiàng)正在開發(fā)中的技術(shù)——“水力壓裂法”和水平鉆井技術(shù)——共同催生了美國頁巖氣革命。十年之內(nèi),頁巖氣在美國天然氣產(chǎn)量中的比例已由 2%上升至37%。如今,美國已經(jīng)超越俄羅斯成為全球最大的天然氣生產(chǎn)國。
石油勘探商很快就把這兩項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用到以往產(chǎn)量很低的巖層上。結(jié)果是,“致密油”的產(chǎn)量猛增。致密油的得名是因?yàn)樵磶r的密度很大。
上述非傳統(tǒng)生產(chǎn)方式帶來了一場革命,其經(jīng)濟(jì)效益已很明顯。最直接的效益體現(xiàn)在就業(yè)方面,美國由此新增了逾170萬個(gè)工作崗位。頁巖氣和致密油的開采需要建設(shè)很長的供應(yīng)鏈,在全美帶動(dòng)了大量支出。正是這些新增工作崗位,贏得了奧巴馬和許多州長對(duì)頁巖氣和致密油開采的支持。
這場能源革命的影響將日益增大。到2020年,美國可能由此增加300萬就業(yè)崗位。其支付的薪水將高于美國平均工作崗位。對(duì)于手頭拮據(jù)的政府來說,這意味著更多的收入。IHS分析表明,到2020年,美國政府來自非傳統(tǒng)油氣行業(yè)的稅收和專利使用費(fèi)收入可能超過1110億美元。
這場能源革命也將對(duì)全球競爭產(chǎn)生越來越重要的影響。美國天然氣蘊(yùn)藏量豐富,并且價(jià)格低廉——是歐洲的三分之一、日本的四分之一。這推動(dòng)了美國能源密集型制造業(yè)的發(fā)展,讓歐洲和亞洲的競爭對(duì)手們深受打擊。正是由于天然氣價(jià)格便宜,已有數(shù)十億美元的投資計(jì)劃投向美國制造業(yè)。
石油呢?美國在長期將繼續(xù)成為石油進(jìn)口國,但進(jìn)口量將大幅下滑,部分原因是石油供應(yīng)日益增加,還因?yàn)槊绹氖托枨笠延|頂。美國將在石油利用方面提高效率,目前已要求提高汽車燃料效率。越來越多的美國進(jìn)口石油將來自西半球,特別是加拿大,加拿大目前占美國石油總進(jìn)口的近30%。(海灣地區(qū)的一些煉油商可能仍將需要來自東半球的某些品級(jí)的石油。)
現(xiàn)在我們還很不清楚,這種轉(zhuǎn)變將如何影響海灣和中東地區(qū)、以及美國在其中利益的戰(zhàn)略平衡,特別是在圍繞伊朗核計(jì)劃的緊張局勢升級(jí),以及整個(gè)地區(qū)不穩(wěn)定的情況下。美國未來財(cái)政談判將激起有關(guān)這些考量的辯論。但在伊朗危機(jī)化解之前,這個(gè)問題將不會(huì)真正得到解決。
一種地緣政治影響已相當(dāng)明顯。美國石油產(chǎn)量日益增長以及沙特石油產(chǎn)出增加,幫助提供了補(bǔ)償性供應(yīng),使針對(duì)伊朗石油的制裁遠(yuǎn)比一年前人們預(yù)想的要成功。
然而,美國在中東的利益不僅僅在于石油進(jìn)口。美國從海灣地區(qū)購買的石油僅占其全部石油進(jìn)口的12%左右。美國的利益不體現(xiàn)在有多少桶石油流向美國,而是體現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)所依賴的石油供應(yīng)的總體可獲取性及穩(wěn)定性。畢竟,如果全球市場供應(yīng)中斷,油價(jià)上升,美國將受到影響。
對(duì)于21世紀(jì)最重要的關(guān)系——美中關(guān)系,[沈陽 注冊(cè)香港公司服務(wù)] 全球石油生產(chǎn)再平衡的重要性超越了中東。中國從中東進(jìn)口石油的比例將日益上升。目前,中國實(shí)際上正依賴美國鞏固地區(qū)安全,并維持中國石油進(jìn)口所依賴的海上航線的自由。所有這一切都需要中美兩國達(dá)成意思更明確的諒解,并建立一個(gè)石油安全合作框架。這個(gè)框架的組成部分將對(duì)全球其他地區(qū)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因?yàn),盡管產(chǎn)量發(fā)生巨大變化,但即便是對(duì)進(jìn)口能源不那么依賴的美國,也無法擺脫地緣政治邏輯,而仍將與整個(gè)世界緊密聯(lián)系在一起。