企業(yè)境外投資備案

2020-03-12 14:13:40

近日，有關于中國境外直接投資趨勢年度報告的數(shù)據(jù)指出，中國在全球范圍內(nèi)的境外直接投資流量在2017年下降超過三分之一，這是自2006年以來首次出現(xiàn)下滑。對于這種情況，報告也表示，主要原因在于中國政府加大了對境外投資的限制，以解決國際收支平衡問題，同時緩解由于快速增長的海外投資而引發(fā)的中國金融系統(tǒng)潛在風險。

近年來，國家出臺的一系列關于中國境外投資的政策給很多對外企業(yè)帶來了一定的影響，如果應對當前的對外投資形勢?如何更好的優(yōu)化境外投資水平呢？接下來我們來談一談中國境外投資監(jiān)管的現(xiàn)狀以及什么是企業(yè)境外投資備案?

什么是企業(yè)境外投資備案

自2016年下半年以來，境外投資的趨勢開始收緊，商務部、發(fā)改委、外管局等部委先后出臺政策，規(guī)范并加強對境外投資的監(jiān)管。日前，從發(fā)改委、商務部、央行等數(shù)部委的動作和態(tài)度來看，中國企業(yè)的境外投資行為還將迎來更多的政策監(jiān)管和規(guī)范，2018年中國的對境外投資行為監(jiān)管體系仍在進一步完善。

對于2017年12月26日發(fā)布并將于2018年3月1日起施行的《企業(yè)境外投資管理辦法》。國家發(fā)改委有關負責人介紹說，新辦法旨在加強境外投資宏觀指導，優(yōu)化境外投資綜合服務，完善境外投資全程監(jiān)管，促進境外投資持續(xù)健康發(fā)展，維護我國國家利益和國家安全。

在國家對境外投資的規(guī)范化要求逐步提高的過程中，如何在監(jiān)管政策下提高境外投資企業(yè)合規(guī)化經(jīng)營水平與投融資能力，有效提升境外投資競爭力，這成為大家關注的問題，而解決這些問題首先需要通過境外投資備案。

從近期密集出臺的境外投資方面的政策動向來看，國家支持境內(nèi)有能力、有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開展境外投資活動，推進“一帶一路”建設，深化國際產(chǎn)能合作，帶動國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質裝備、適用技術輸出，提升我國技術研發(fā)和生產(chǎn)制造能力，彌補我國能源資源短缺，推動我國相關產(chǎn)業(yè)提質升級。

在現(xiàn)行的中國法律法規(guī)體系下，境內(nèi)機構境外投資一般將主要涉及三個部門的備案核準，即國家發(fā)展改革部門、國家商務主管部門以及國家外匯主管部門。在目前的境外投資實踐中，商務主管部門與發(fā)改委的境外投資審查原則上相互獨立，不存在互為前提的情況，可以分別報送。在獲得《企業(yè)境外投資證書》以及《備案通知書》后，境內(nèi)企業(yè)方可進行境外直接投資的外匯登記。因此在整個境外投資的過程中核準與備案的通過至關重要。

企業(yè)境外投資證書：

是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的企業(yè)(以下簡稱企業(yè))通過新設、并購及其他方式在境外擁有非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)所有權、控制權、經(jīng)營管理權及其他權益的行為。

企業(yè)申請境外投資備案的要求及所需資料

申報條件：

1、符合“境外投資”定義：境外投資指的是，在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的企業(yè)，通過新設、并購及其他方式在境外擁有非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)所有權、控制權、經(jīng)營管理權及其他權益的行為；
2、主體和成立時間要求：在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的企業(yè)均可申報境外投資。但是成立時間不滿一年的企業(yè)，無法提供完整的經(jīng)審計的財務報表的，一般無法通過審批部門的核準或備案；
3、股東背景、資金來源、投資真實性要求：無法具體說明境內(nèi)股東或合伙人背景、資金來源(例如：自有資金、銀行貸款、以募集資金等合規(guī)方式獲取的資金)以及境外投資項目真實性的，很難通過審查；
4、近期被關注的六個境外投資類型：大額非主業(yè)投資、合伙企業(yè)對外投資、境外上市中資企業(yè)退市等類型以及房地產(chǎn)、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領域的投資，受到主管部門嚴格審核。

申報所需材料：

(一)、企業(yè)開展實行備案管理的境外投資

1.《境外投資備案表》(企業(yè)應通過“管理系統(tǒng)”按要求填寫打印，并加蓋印章及企業(yè)法人簽字)；
2. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證復印件；
3. 申請并購或收購類境外投資的企業(yè)需提交合作協(xié)議或相關合同；
4. 省屬國有企業(yè)需提交省國資委同意企業(yè)到境外開展投資業(yè)務的函件。

(二)、企業(yè)開展涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，實行核準管理的境外投資

1. 申請書(主要包括投資主體情況、境外企業(yè)名稱、股權結構、投資金額、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、投資資金來源、投資具體內(nèi)容等)；
2.《境外投資申請表》(企業(yè)應通過“管理系統(tǒng)”按要求填寫打印，并加蓋印章及企業(yè)法人簽字)；
3. 境外投資相關合同或協(xié)議；
4. 有關部門對境外投資所涉的屬于中華人民共和國限制出口的產(chǎn)品或技術準予出口的材料；
5. 并購類境外投資須提交《境外并購事項前期報告表》；
6. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。