海南自貿(mào)港方案解讀：開放力度前所未有，對(duì)標(biāo)世界最高水平！

2022-11-10 18:41:52

6月1日晚19點(diǎn)，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（下稱方案），明確了海南自由貿(mào)易港的實(shí)施范圍為海南島全島。

海南自由貿(mào)易港總體方案終于面世！提出了貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利等11個(gè)方面、共39條具體政策，把海南島打造成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

接下來我們將帶大家解讀方案的亮點(diǎn)及能給我們帶來什么樣的機(jī)遇！

首先我們先來理解一下自由貿(mào)易港的概念↓↓

什么是自貿(mào)港？

自貿(mào)港是當(dāng)今國際最高開放形態(tài)。它是以制度性開放為主要標(biāo)志的，他是要對(duì)標(biāo)國際最自由貿(mào)易港的一般規(guī)則和制度，他是以零關(guān)稅、低稅率、簡稅制為主要特征，也就適應(yīng)了全球零關(guān)稅、零補(bǔ)貼、零壁壘這樣的一個(gè)規(guī)則變化的大趨勢(shì)。

海南自貿(mào)港總體方案的措施力度符合業(yè)界預(yù)期，有的地方甚至超預(yù)期，根據(jù)政策，我們?yōu)榇蠹沂崂沓鰩状罅咙c(diǎn)：

1. 全島都是自貿(mào)港

總體方案明確了海南自由貿(mào)易港的發(fā)展目標(biāo)，到2025年，將初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港制度體系；到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，成為我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地；到本世紀(jì)中葉，全面建成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

2. 一線開放、二線管住

“一線”放開，指的是海南自貿(mào)港與國家海關(guān)邊境線之間的管理環(huán)節(jié)要放開。除了限制進(jìn)口的貨物清單外，絕大多數(shù)進(jìn)口貨物免稅各方面實(shí)行極簡易的管理，便于全球的物流、人才來往。

“二線”管住，指的是海南自貿(mào)港和國內(nèi)其他地區(qū)之間要設(shè)立新的管理環(huán)節(jié)。比如，進(jìn)口貨物從海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地，要按進(jìn)口規(guī)定辦手續(xù)，照章納稅，其他管理也要按照國內(nèi)規(guī)定執(zhí)行，等等。

3. 全島封關(guān)

建設(shè)“全島封關(guān)運(yùn)作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域”，即海南島天然的邊界成為上述“二線”，這點(diǎn)是海南的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，其他任何地區(qū)無法與之比擬。

根據(jù)總體方案，海南將在2025年之前，做好封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作并適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。所謂“準(zhǔn)備工作”，即制定一系列目錄清單，如進(jìn)口征稅商品目錄、限制進(jìn)口貨物物品清單等。海南自貿(mào)港的自由度一定程度上取決于進(jìn)入相關(guān)清單的貨物物品數(shù)量。

4. 稅收制度新穎

根據(jù)《方案》，將按照零關(guān)稅、低稅率、簡稅制、強(qiáng)法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度。

（1）對(duì)注冊(cè)在海南自貿(mào)港實(shí)質(zhì)性運(yùn)營的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收所得稅；

（2）對(duì)海南的旅游、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在2025年前新增的境外直接投資所得，免征企業(yè)所得稅；

（3）對(duì)在自貿(mào)港工作的高端和緊缺人才，個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%部分，予以免征。（正常個(gè)稅率是45%，年收入100萬元的話，將有30萬元的稅收減免，這種降幅可比肩香港）；

（4）離島免稅購物額度，放寬到每人每年10萬元（目前每年每人3萬元）；

（5）貨物貿(mào)易方面，實(shí)行零關(guān)稅

“零關(guān)稅”包括

a. 制定海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口的貨物、物品清單，清單外的貨物、物品自由進(jìn)出；

b. 制定海南自由貿(mào)易港進(jìn)口征稅商品目錄，目錄外的貨物進(jìn)入自由貿(mào)易港免征進(jìn)口關(guān)稅；

c. 自貿(mào)港內(nèi)鼓勵(lì)類企業(yè)生產(chǎn)的部分貨品（在海南自貿(mào)區(qū)加工增值超過30％的貨物）可免稅進(jìn)入內(nèi)地。

5. 放寬外籍人士免簽入境

（1）2025年前，外國人免簽入境渠道由旅行社邀請(qǐng)接待擴(kuò)展為外國人自行申報(bào)或通過單位邀請(qǐng)接待免簽入境；

（2）允許外國人以商貿(mào)、探親、就醫(yī)、體育競(jìng)技等事由免簽入境海南；

（3）實(shí)施外國旅游團(tuán)乘坐郵輪入境15天免簽政策。

6. 服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”

在服務(wù)貿(mào)易方面，實(shí)行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。即一個(gè)服務(wù)貿(mào)易的提供商是外國人，進(jìn)入自貿(mào)港之后，可建立企業(yè)也可立即投入運(yùn)營。

7. 非禁即入、市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制

嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”，而“市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制”就是從原本的需要滿足完全的條件之后，才能夠投入營運(yùn)改為現(xiàn)在，只要做出承諾，就可以投入經(jīng)營。

海南自貿(mào)港總體建設(shè)方案的出臺(tái)，國家給予的支持力度遠(yuǎn)超外界原本的預(yù)想！

海南雖是老牌經(jīng)濟(jì)特區(qū)，但GDP僅為5300多億，不及廣州、深圳的一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，但是海南它的地理位置獨(dú)特，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)又是相對(duì)獨(dú)立的地理單元，具有成為全國改革開放試驗(yàn)田的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，一舉拿下這次的重量級(jí)國家戰(zhàn)略“大禮包”。

《總體方案》設(shè)定了2025年、2035年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，海南自貿(mào)港的戰(zhàn)略意義重大，不少人將其和香港、新加坡等其他自貿(mào)港相比，相比之下可知既有共同特點(diǎn)但又不太一樣：

1. 總體功能定位不同。

海南自貿(mào)港既要考慮對(duì)外開放，又要顧及與中國內(nèi)地市場(chǎng)的連接，扮演著中國內(nèi)地與世界其他地區(qū)“橋梁”的作用；

2. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)不同。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)不以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點(diǎn)，而旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)；

3. 依托的自然條件和基礎(chǔ)不同。

海南全島建設(shè)自貿(mào)港，而香港和新加坡的面積都不足1000平方公里。海南自貿(mào)港的發(fā)展必須兼顧城市和農(nóng)村，第一產(chǎn)業(yè)和第二、三產(chǎn)業(yè)需融合發(fā)展。

當(dāng)然在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上仍需要時(shí)間給海南自貿(mào)港“成長”，香港作為國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國際航空樞紐，仍舊是內(nèi)地與世界的超級(jí)聯(lián)系人，未來地位仍舊相當(dāng)重要。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示，通過海南自由貿(mào)易港的建設(shè)，能夠把我國的貿(mào)易成本降低三倍到五倍。目前的這個(gè)自由化的水平，再加上自由化的改革，那么整個(gè)我們的跨境貿(mào)易就不僅僅是世界第一外貿(mào)大國，而將成為世界第一外貿(mào)強(qiáng)國。

綜上，雖然海南短期不可能超越乃至取代香港，但海南式探索，無疑開創(chuàng)了新的可能，給我們企業(yè)帶來了機(jī)遇，也是我們國家未來的一張“新名片”。