中國的城市污染場地修復(fù)市場正處于上升期,但已有業(yè)內(nèi)人士“潑冷水”,建議進行整理規(guī)范。12月3日,在中國科學(xué)院南京土壤研究所舉辦的“污染場地調(diào)查、評估與修復(fù)研討會”上,傳出上述聲音。
“這個行業(yè)已經(jīng)有點瘋狂,[注冊開曼公司]大大小小的企業(yè),不管技術(shù)和資金能力如何,都在往里擠,能站穩(wěn)腳跟的企業(yè)屈指可數(shù),只是個位數(shù)。”杭州大地環(huán)保工程有限公司總經(jīng)理張文輝昨日對早報記者表示。
張文輝指出,污染場地修復(fù)市場很多體系還沒建立起來,包括標(biāo)準(zhǔn)、資金機制等,這些都給土壤修復(fù)市場帶來了一定的難度。
據(jù)環(huán)境保護部科技標(biāo)準(zhǔn)司標(biāo)準(zhǔn)處處長裴曉菲昨日透露,環(huán)保部明年將加快土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂,以及污染場地調(diào)查、評估、監(jiān)測和修復(fù)四項標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行進程。
“部分污染場地未修復(fù)已開發(fā)利用”
在國外,城市污染場地,又稱棕色土地,簡稱棕地,是指已經(jīng)被污染的土地,其歷史遺留的危險物質(zhì)和污染物使之再利用和重新開發(fā)變得復(fù)雜,并對環(huán)境和公眾健康構(gòu)成威脅。
根據(jù)環(huán)保部2011年6月發(fā)布的《關(guān)于征求國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)<污染場地術(shù)語>(征求意見稿)意見的函》,中國污染場地被定義為因堆積、儲存、處理、處置或其他方式(如遷移)承載了有害物質(zhì)的,對人體健康或環(huán)境產(chǎn)生危害或具有潛在風(fēng)險的空間區(qū)域。
在昨日的研討會上,中國科學(xué)院煙臺海岸帶研究所副所長駱永明稱,在快速城市化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程中,國家實施的“退二進三”、“退城進園”政策導(dǎo)致城市(沿海)出現(xiàn)大量(數(shù)以萬計)遺留、遺棄場地,亟待開展風(fēng)險評估與修復(fù)治理。中國污染場地呈現(xiàn)出種類多、數(shù)量多、城市多、污染重、風(fēng)險高的特點。
駱永明在專題報告中指出,部分污染場地未經(jīng)風(fēng)險評估與修復(fù)已用作居住地和商業(yè)用地開發(fā)利用,而隨著城市化進程和空間規(guī)劃調(diào)整,部分企業(yè)遺留或搬遷后的污染場地正面臨開發(fā)利用,或未經(jīng)風(fēng)險評估與修復(fù)正在開發(fā)利用,只有極少量場地經(jīng)過簡單的風(fēng)險評估和治理后,開發(fā)為居住用地。
中國科學(xué)院南京土壤研究所提供的資料顯示,中國存在大量高風(fēng)險污染場地:1000多個農(nóng)藥生產(chǎn)基地,80余處總量600萬噸的金屬渣堆放區(qū)域,無防雨、防滲措施;化工企業(yè)遺留場地難以計數(shù)。
“不賺錢的行業(yè)”
土壤修復(fù)概念的升溫帶動了城市污染場地修復(fù)市場,[注冊馬紹爾公司]諸多環(huán)境企業(yè)進入這一市場掘金。
國家發(fā)改委旗下的《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》11月份一則報道援引中國環(huán)境修復(fù)網(wǎng)的不完全統(tǒng)計稱,截至11月份,2012年新注冊成立或轉(zhuǎn)作土壤修復(fù)業(yè)務(wù)的企業(yè)就超過了50家。在北京、上海、江蘇等經(jīng)濟相對發(fā)達且污染場地較為集中的區(qū)域,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的修復(fù)類企業(yè)正不斷誕生。
然而由于標(biāo)準(zhǔn)缺失,技術(shù)不成熟,資金不到位,城市污染場地修復(fù)市場并不樂觀。
“我們在調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn),目前環(huán)境修復(fù)這個領(lǐng)域是不賺錢的,很多企業(yè)是虧損的,包括環(huán)境公司中特別有名的大企業(yè),也有剛剛在這個領(lǐng)域開拓的企業(yè)�!痹谘杏憰�,江蘇省環(huán)境保護工程總公司總經(jīng)理顧永恒直說,想不拿錢的,就到環(huán)保領(lǐng)域來。
“為什么不賺錢?因為環(huán)保這個行業(yè)是個很被動的行業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨一個很嚴峻的現(xiàn)實,環(huán)保行業(yè)的投資主要是政府投資,并且政府投資的負債率已經(jīng)非常高�!鳖櫽篮阏f。
環(huán)境保護部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員林玉鎖說,外資企業(yè)進入中國的時候就把污染場地的概念引進來了,而污染場地修復(fù)市場是工業(yè)化后期,在產(chǎn)業(yè)大調(diào)整中慢慢起來的,隨著城市化發(fā)展和土地資源的緊缺被快速推動起來。
“因為(污染場地修復(fù))是市場推動起來的,管理和資金都比較滯后�!绷钟矜i稱。
“這個行業(yè)有點瘋狂”
值得注意的是,也有企業(yè)抱怨污染場地修復(fù)市場已經(jīng)有點過熱。
一個污染場地修復(fù)項目少則幾千萬,多則兩三億元,修復(fù)企業(yè)到底可以賺多少?
“現(xiàn)在沒人能說清楚這個行業(yè)的利潤率,有的企業(yè)賺得多,有的企業(yè)賺得少,能說出個數(shù)據(jù)的,要么不懂,要么瞎說。”張文輝說。
讓張文輝感觸頗深的是,有些項目的價格一定程度上被上市公司推高了。張文輝表示,土壤修復(fù)市場需要推動,但是一味地抬高修復(fù)價格,無疑不利于整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“項目價格實際上被上市公司提高了,[注冊新加坡公司]污染場地修復(fù)包括污染調(diào)查、風(fēng)險評估和修復(fù)施工,但國內(nèi)大多數(shù)項目只著眼于修復(fù)施工,前期的風(fēng)險評估比較缺位,項目實際上是比較粗糙的�!敝袊茖W(xué)院南京土壤研究所研究員陳夢舫亦表達了同樣的觀點。
陳夢舫稱,企業(yè)現(xiàn)在還處于經(jīng)驗積累期,項目利潤暫時不好判斷。