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中央一號(hào)文件或聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)

中央農(nóng)村工作會(huì)議還沒召開,關(guān)于中央一號(hào)文件的傳言就已經(jīng)是漫天飛了。

“2014年一號(hào)文八成是跟生態(tài)農(nóng)業(yè)有關(guān),[英國(guó)公司注冊(cè)]不過里面具體有些什么條文,還不是很清楚�!鄙缈圃恨r(nóng)發(fā)所研究員李國(guó)祥表示。

李國(guó)祥稱,提出生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念主要是解決目前已成痼疾的農(nóng)業(yè)面源污染、土壤板結(jié)、地下水超采、農(nóng)藥殘留量高居不下等問題,總括一句話,就是,這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)持續(xù)不下去了。

在國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門剛剛公布2013年全國(guó)糧食產(chǎn)量已經(jīng)突破6萬噸大關(guān),實(shí)現(xiàn)“十連增”的當(dāng)口,提出生態(tài)農(nóng)業(yè)的說法,頗有意思。

這“十連增”的背后是什么?

今年“兩會(huì)”期間,九三學(xué)社中央提出一份《關(guān)于加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》,此即為今年“兩會(huì)”的一號(hào)提案,而綠色農(nóng)業(yè),正是生態(tài)農(nóng)業(yè)的另一種說法。

該提案對(duì)目前農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的生態(tài)現(xiàn)狀說的頗為痛切,提案稱,我國(guó)化肥年使用量5400萬噸左右,居世界第一,但利用率低,例如氮肥的當(dāng)季利用率僅35%左右。每年農(nóng)藥的使用量30萬噸,因不合理使用農(nóng)藥造成的農(nóng)藥殘留事件時(shí)有發(fā)生。根據(jù)農(nóng)業(yè)部最近幾年的典型調(diào)查和定位監(jiān)測(cè)表明,目前農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)成為水環(huán)境污染的重要原因。全國(guó)耕地重金屬污染面積在16%以上,其中在大城市、工礦區(qū)周邊情況相當(dāng)嚴(yán)重。如廣州有50%耕地遭受鎘、砷、汞等重金屬污染;遼寧省八家子鉛鋅礦區(qū)周邊耕地鎘、鉛含量超標(biāo)都在60%以上。

值得注意的是,11月24日至28日,中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在山東考察。山東是農(nóng)業(yè)大省,習(xí)近平此行的一個(gè)重要目的是在基層觀察三農(nóng)問題。在考察后習(xí)對(duì)十八屆三中全會(huì)后三農(nóng)工作的方向有一番表述,其中提到:以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向,[英國(guó)注冊(cè)公司]大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品[2.78% 資金 研報(bào)]。

生態(tài)文明是中共“十八大”之后提出的一個(gè)新的執(zhí)政理念,十八屆三中全會(huì)通過的決定中專門用了一個(gè)章節(jié)講生態(tài)文明的問題,其中提到:要穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林、退牧還草范圍,調(diào)整嚴(yán)重污染和地下水嚴(yán)重超采區(qū)耕地用途,有序?qū)崿F(xiàn)耕地、河湖休養(yǎng)生息。

李國(guó)祥稱,從決定的這番表述來看,中央對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式和糧食安全戰(zhàn)略可能會(huì)有所調(diào)整�!耙郧笆且晃稄�(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)糧食自給率,不惜一切奪取糧食增產(chǎn)的勝利果實(shí),現(xiàn)在看來,這種思路已經(jīng)產(chǎn)生了極其嚴(yán)重的后果,未來,中國(guó)的糧食自給率要降低,可以考慮適當(dāng)增加糧食進(jìn)口量,目前國(guó)外的糧食價(jià)格比國(guó)內(nèi)低,進(jìn)口是劃算的,同時(shí),國(guó)內(nèi)的糧食庫(kù)容已經(jīng)有飽和之勢(shì),也需要減輕糧食存儲(chǔ)部門和農(nóng)民的儲(chǔ)糧壓力。”

李國(guó)祥稱,目前體制內(nèi)外大多數(shù)人已經(jīng)對(duì)糧食安全戰(zhàn)略的調(diào)整已達(dá)成一個(gè)基本的共識(shí)。

前不久,發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林參與的一個(gè)課題組撰寫了一份《土地制度改革與新型城鎮(zhèn)化》的報(bào)告,報(bào)告提出:未來中國(guó)要轉(zhuǎn)變糧食自給觀�?蓪⒖鄢蠖惯M(jìn)口后的糧食進(jìn)口量與國(guó)內(nèi)糧食總產(chǎn)量的比例控制在10%以下,作為確保中國(guó)糧食安全的底線。

實(shí)際上,從近年來中國(guó)糧食的進(jìn)口數(shù)據(jù)來看,自給率的降低已經(jīng)是一個(gè)明顯的趨勢(shì)。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示:2012年中國(guó)糧食貿(mào)易總金額為1757.7億美元,其中進(jìn)口1124.8億美元。貿(mào)易逆差為491.9億美元,同比擴(kuò)大44.2%。

分項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示:2012年中國(guó)進(jìn)口玉米521萬噸,增幅197%;進(jìn)口小麥368.86萬噸,增長(zhǎng)195.37%;進(jìn)口大米232萬噸,增長(zhǎng)305%。以上三種主糧的總進(jìn)口量占當(dāng)年國(guó)內(nèi)糧食總量的1.9%。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從農(nóng)業(yè)部了解到,[注冊(cè)BVI公司]農(nóng)業(yè)部目前正在牽頭編制農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃編制工作,該規(guī)劃的主導(dǎo)思路是平衡好生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系,處理好區(qū)域資源環(huán)境承載力、生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系,統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、國(guó)際貿(mào)易及農(nóng)業(yè)“走出去”的關(guān)系。編制由農(nóng)業(yè)部牽頭,環(huán)保部、發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部等多部委共同參與。

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